據南京海關統計，今年1-11月，江蘇口岸累計進口乳制品3.2萬噸，比去年同期（下同）增加41%；價值9.1億元人民幣，增長33.5%；進口均價每噸2.8萬，下跌5.3%。其中，11月份進口2215噸，增加10.3%；價值3408萬元，下降45.2%；進口均價每噸1.5萬元，下跌50.3%。

　　一、11月份江蘇口岸乳制品進口的主要特點

　　（一）月度進口量小幅回升，進口均價震蕩走低。江蘇口岸乳制品進口在8、9兩個月連續大幅反彈后連續兩個月明顯萎縮，11月份當月進口2215噸，環比增加0.4%。與此同時，江蘇口岸乳制品進口均價延續今年5月份開始的持續下跌態勢，11月份創去年9月以來新低，當月進口均價為每噸1.5萬元，環比下跌45%。

　　（二）絕大部分以一般貿易方式進口。11月當月，江蘇口岸以一般貿易方式進口乳制品2138噸，增加6.4%，占同期江蘇口岸乳制品進口總量的96.5%；以海關特殊監管區域方式進口76.4噸，去年同期無進口。

　　（三）自歐盟進口倍增，自新西蘭進口明顯減少。11月當月，江蘇口岸自歐盟進口乳制品1107噸，增加2.9倍，占同期江蘇口岸乳制品進口總量的50%；自新西蘭進口769.1噸，減少44.6%；自澳大利亞進口202.4噸，增加30.4%。

　　（四）民營企業進口倍增，外商投資企業進口減少。11月當月，江蘇口岸民營企業進口乳制品1337噸，增加1.1倍，占同期江蘇口岸乳制品進口總量的60.4%；外商投資企業進口825.8噸，減少38.7%，占37.3%。

　　（五）未濃縮及未加糖或其他甜物質的乳及奶油進口激增，固狀乳及奶油進口大幅減少。11月當月，江蘇口岸進口未濃縮及未加糖或其他甜物質的乳及奶油1155噸，增加273.7倍，占同期江蘇口岸乳制品進口總量的52.2%；進口固狀乳及奶油767.7噸，減少52%，占34.7%。

　　二、11月江蘇口岸乳制品進口量增價跌的主要原因

　　（一）國內乳制品產量下降加劇市場供需缺口。受生產效率低、生產成本高等因素影響，今年以來我國乳制品企業生產積極性明顯受挫。中國乳制品工業協會數據顯示，今年上半年國內乳制品產量同比下降1.8%，其中液態乳產量同比下降1.4%，乳粉產量同比下滑10.9%，這是自改革開放以來所沒有過的現象。國內乳制品產量下降加劇市場供需缺口，促進進口乳制品增加。

　　（二）國際乳品價格持續下跌拉低進口乳品價格。自今年2月以來，全球乳制品拍賣價格一路走低，11月23日全球乳制品貿易拍賣會（GDT）上，全球乳制品交易價格指數下跌3.1%至747點，為2009年8月金融危機以來的最低；乳制品拍賣均價降至2561美元/噸，自今年2月以來乳品價格已經下跌了49%。全脂奶粉是新西蘭出口的主要乳制品種類，其價格下跌了5.1%。受此影響，我國乳制品進口價格持續下跌。

　　三、當前面臨的主要問題及相關建議

　　（一）中澳乳制品關稅放開，推動中國乳企澳洲布局。11月17日，商務部發布消息稱中國與澳大利亞簽署自由貿易協定意向書，澳大利亞對中國所有產品、中國對澳大利亞絕大多數產品的關稅最終將降為零，其中澳大利亞乳制品進口關稅將在4年內逐漸取消。目前，中國對澳大利亞奶制品實施10%-15%左右的關稅。中澳自由貿易協定將帶來澳洲乳制品進口的增長，但由于目前澳洲乳制品進口占比不大，短期內或難以給國內乳制品市場造成沖擊。與此同時，基于奶源原因，中國乳企早已開始海外投資，此次中澳自貿協定的簽署，使得國內乳企的“走出去”戰略變得更為順暢和便利，未來中國乳企對澳大利亞奶源的布局以及同澳洲乳業之間的合作將更為活躍。

　　（二）歐盟新政或致牛奶價格持續下行，對國內市場的破壞性不可小覷。自今年2月中旬以來，奶源供需形勢驟變，到目前為止，原奶價格已連續8個月下跌，下跌幅度高達20%。國內部分地區的奶價最低已跌到每公斤1.5元，價格嚴重背離價值，奶農轉產、賣牛，奶站關閉的現象開始蔓延。2015年3月歐盟將解除對奶牛飼養配額的限制，解禁后歐盟奶產量將大幅增加。屆時，全球奶價或將會持續下行，對國內市場的破壞性不容小覷。

　　（三）奶�？诩Z苜蓿產業發展滯后，成中國奶業發展障礙。目前，我國奶牛存欄1400萬頭，牛奶產量3600多萬噸，但依然不能全面滿足國內強勁需求。2014年我國原奶總需求將到4900萬噸，其中新增需求約300萬噸。現在我國奶源自給率只達78%，要滿足2020年居民6000萬噸的消費量還有很大差距。奶業前景廣闊，給奶業產業鏈條上的每個環節帶來了勃勃生機。但是，苜蓿短缺，依然是中國奶業發展重要障礙。數據顯示，目前，苜蓿商品草的規模化專業生產面積已由2010年的15萬畝增加到2013年的80萬畝，預計2014年還將增加50萬畝以上。盡管我國苜蓿種植面積和商品產量初具規模，但還需要進口苜蓿才能滿足奶業發展的需求。數據顯示，2013年我國進口苜蓿76萬噸，同比增加70.9%。2014年1-9月中國進口苜蓿草總計64萬噸，同比增23.1%；價值2.4億美元，同比增25.3%。大力發展苜蓿產業，已經成為振興奶業發展的當務之急。