油氣體制改革的大船即將起航，但在具體的改革次序上仍有先后。多位接近或參與改革的人士近日向上證報(bào)記者表示，未來油改預(yù)計(jì)會把油和氣的改革分開進(jìn)行，天然氣領(lǐng)域的改革有望優(yōu)先于油，包括率先放開氣價(jià)和天然氣的進(jìn)口等。

　　天然氣進(jìn)口權(quán)或先放開

　　“油氣改革應(yīng)該會首先在天然氣領(lǐng)域推進(jìn)�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副主任郭焦峰在接受上證報(bào)采訪時(shí)表示，天然氣領(lǐng)域的市場化程度總體比較高，部分品種如LNG、頁巖氣、煤層氣、煤制氣的價(jià)格都已經(jīng)市場化。從有利改革推進(jìn)的角度，可以讓氣價(jià)進(jìn)一步放開，或更多按市場化的要求來制定氣價(jià)。

　　目前，國內(nèi)天然氣價(jià)格有兩種定價(jià)機(jī)制：一類是管道氣、進(jìn)口氣采取門站指導(dǎo)價(jià)，按凈回值法定價(jià)；另外一類如頁巖氣、煤層氣、煤制氣等的出廠價(jià)以及進(jìn)口LNG的氣源價(jià)格則已完全放開。

　　“所有的城市燃?xì)夤�司都認(rèn)為，目前的居民氣價(jià)之所以下不來，是因?yàn)樗麄儫o權(quán)到國外去買氣，即便買了氣也無權(quán)做油氣儲藏。因此，未來類似天然氣競爭性環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)和競爭性環(huán)節(jié)的價(jià)格都要放開。”國際能源專家武建東教授對記者說。

　　他也認(rèn)為，油氣體制改革會把油和氣分開進(jìn)行，天然氣的進(jìn)口則會先放開。

　　民企參與的約束將放松

　　除了氣價(jià)外，更多限制民企參與的體制性約束也將放松。郭焦峰稱，目前民企已可參與頁巖氣探礦權(quán)的招標(biāo)，但僅此還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)轫搸r氣的礦業(yè)權(quán)基本上還掌握在三大油的手里。要想讓礦業(yè)權(quán)真正市場化，還需要建立一個(gè)礦業(yè)權(quán)的資源庫，讓民企有大量可供競標(biāo)的礦業(yè)權(quán)資源。另外，已有的、國家出資勘探過的礦業(yè)權(quán)資料服務(wù)也應(yīng)放開，這對招投標(biāo)有很大意義。當(dāng)然，民企參與礦業(yè)權(quán)招投標(biāo)缺少人才隊(duì)伍，這個(gè)問題也有待解決。