過去幾年看到了“固定資產(chǎn)加速折舊”推出、簡政放權(quán)穩(wěn)步推進(jìn)，但減稅相關(guān)卻只看到了營改增試點的擴(kuò)大。中國踐行“供給側(cè)改革”，離不開減稅力度的加大，但中國推行全面減稅，還需要監(jiān)管層更多時間的運籌帷幄。

　　美國1981年減稅之前、英國1979年減稅之前，兩國財政收入中稅收收入的占比約在64%-66%，而中國稅收收入占財政收入的比重雖然近年來持續(xù)下降，但2015年占比依舊在82%，可見中國財政收入中對稅收收入的依賴程度較高，減稅政策對于財政收入的沖擊不容忽視。此外，在近年來“保增長”政策持續(xù)加碼的背景下，財政支出增速持續(xù)較高，2015年赤字與赤字率都有明顯上升，因此在財政約束下中國減稅的推動進(jìn)程緩慢。

中國財政對稅收的依賴度遠(yuǎn)高于當(dāng)時的美英

“保增長”壓力下赤字及赤字率上升

　　2015年12月，全國財政工作會議提出2016年要全面推開營改增改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點范圍。1月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開座談會，研究全面推開營改增、加快財稅體制改革、進(jìn)一步顯著減輕企業(yè)稅負(fù)，調(diào)動各方發(fā)展積極性。3月23日，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改增值稅試點的通知》 ， 決定于5月1日全面推開營改增。“營改增”試點全面推開，標(biāo)志著我國布局“減稅”邁出堅定的步伐。

“ 營改增 ”試點全面推進(jìn)

　　營業(yè)稅與增值稅同屬于流轉(zhuǎn)稅，2000年以來流轉(zhuǎn)稅占我國稅收比重持續(xù)維持在50%以上，因此營業(yè)稅與增值稅在我國稅收體系中一直占據(jù)主要地位。營業(yè)稅對總收入征稅，在商品生產(chǎn)和流轉(zhuǎn)中一直存在重復(fù)抵稅的問題。 “營改增”將把三大產(chǎn)業(yè)鏈的抵扣鏈條全面打通，進(jìn)項抵扣更加充分， 減少重復(fù)征稅， 對企業(yè)減負(fù)的意義重大。 在我國從傳統(tǒng)制造業(yè)向新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景下，“營改增” 符合“供給側(cè)改革”的政策宗旨，將為中國經(jīng)濟(jì)升級注入更強(qiáng)動力。

2015年中國的稅收收入結(jié)構(gòu)顯示營業(yè)稅和增值稅占據(jù)重要地位