第十一屆國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)暨環(huán)保產(chǎn)業(yè)報(bào)告會(huì)上，發(fā)改委環(huán)資司環(huán)保處處長(zhǎng)趙鵬高向記者透露，國(guó)家發(fā)改委正在研究煙氣脫硝的經(jīng)濟(jì)政策和電價(jià)政策，并于今年開(kāi)展試點(diǎn)。

    由于脫硫電價(jià)政策的激勵(lì)作用，電力行業(yè)二氧化硫減排效果顯著。鑒于此，國(guó)家發(fā)改委和環(huán)保部考慮通過(guò)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)杠桿繼續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)“脫硝”。

    趙鵬高還透露，今明年國(guó)家將利用財(cái)政預(yù)算和政府投資資金，在城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、垃圾處理設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)流域工業(yè)廢水治理設(shè)施等領(lǐng)域，進(jìn)行重點(diǎn)投入。

    環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)將擴(kuò)容

    趙鵬高表示，今明兩年，國(guó)家發(fā)改委還將加快三大環(huán)保重大工程建設(shè)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。包括城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)流域工業(yè)污染防治工程。

    “城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)方面，今后主要是進(jìn)行配套管網(wǎng)建設(shè)。”趙表示，經(jīng)過(guò)近些年各級(jí)政府投入和社會(huì)投入，城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)成效顯著。但由于管網(wǎng)不配套，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施效率不高。

    據(jù)本報(bào)記者從環(huán)保部獲得的數(shù)據(jù)顯示，截至2008年11月底，全國(guó)已投入運(yùn)營(yíng)的城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)1530家，總設(shè)計(jì)處理能力達(dá)到8800萬(wàn)立方米/日，實(shí)際日平均處理量為6600萬(wàn)立方米，平均運(yùn)行負(fù)荷占設(shè)計(jì)能力的75%，2008年上半年處理污水量達(dá)115億噸。

    “管網(wǎng)建設(shè)滯后導(dǎo)致污水處理設(shè)施處于‘吃不飽’的狀態(tài)。”陸新元表示。

    如環(huán)保部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，已建成一年的污水處理廠共1178家，其中371家運(yùn)行負(fù)荷低于60%，占31.5%；運(yùn)行負(fù)荷小于30%的有82家。

    “加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)，3年內(nèi)建成8萬(wàn)公里。”趙鵬高稱(chēng)，目前全國(guó)污水處理廠管網(wǎng)長(zhǎng)約10萬(wàn)公里，今后將加強(qiáng)這一領(lǐng)域的投入，根據(jù)污水處理廠建設(shè)要求，要在三年內(nèi)使得污水處理廠達(dá)到負(fù)荷率75%。

    此外，趙透露，今后要加大中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)。因?yàn)�，目前還有1780個(gè)地級(jí)市和縣沒(méi)有污水處理廠，主要集中在中西部地區(qū)。

    與污水處理有關(guān)的環(huán)保設(shè)施建設(shè)，也進(jìn)入了發(fā)改委的視野。目前全國(guó)污水處理廠每天產(chǎn)生2000萬(wàn)噸污泥，其中，10%左右作了堆肥，20%深度填埋。而70%的污泥都是簡(jiǎn)單、淺層填埋。

    “二次污染很?chē)?yán)重。南方地區(qū)一下雨，很多又沖到河湖中，增加了河湖中的化學(xué)需氧量含量。”趙表示，為此，下一步發(fā)改委把重點(diǎn)工程放在污泥無(wú)害化設(shè)施建設(shè)，如干化焚燒，穩(wěn)定化填埋。

    和污水處理一樣，發(fā)改委也將實(shí)施城鎮(zhèn)垃圾處理方面的若干工程。

    如垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。據(jù)趙鵬高表示，目前我國(guó)垃圾處理主要以填埋為主，而填埋會(huì)占用大量土地資源，并對(duì)土壤和地下水造成污染。因此，發(fā)改委下一步要在東部城市，長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)，每天垃圾產(chǎn)生量超過(guò)8000萬(wàn)噸的地區(qū)，加快垃圾焚燒發(fā)電廠設(shè)施建設(shè)。

    相比污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)流域工業(yè)廢水治理設(shè)施建設(shè)，將是更大的環(huán)保工程。

    “十一五”期間，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了11個(gè)流域的水污染防治規(guī)劃，包括松花江、丹江口、環(huán)渤海等地區(qū)。

    “目前，國(guó)家對(duì)淮河、松花江、丹江口等五個(gè)流域的廢水治理實(shí)施給予了支持。”趙表示，這五個(gè)規(guī)劃里面，到目前為止還有480多個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有啟動(dòng)。因此，今明兩年要加大這方面的實(shí)施力度。

    環(huán)保工程建設(shè)往往投入規(guī)模巨大，顯然上述工程僅靠政府投入是不夠的。

    “環(huán)保投融資還是要靠市場(chǎng)。”中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)韓偉對(duì)記者分析，盡管目前擴(kuò)大內(nèi)需的投資中，有1200億（占5.25%）分給了環(huán)保領(lǐng)域，但60%是給了生態(tài)環(huán)保，真正用于污染治理的并不多。

    趙鵬高對(duì)記者表示，在政府加大環(huán)保投入的同時(shí)，還要大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，推進(jìn)環(huán)境市場(chǎng)化。在污染防治領(lǐng)域，用專(zhuān)業(yè)化的公司來(lái)運(yùn)行、管理、包括投資。

    “環(huán)保產(chǎn)業(yè)是‘政策市’，在政府加大環(huán)保投入的同時(shí)，更重要的是做好相關(guān)政策和環(huán)境監(jiān)管。”韓偉表示，環(huán)保設(shè)施建設(shè)的投資等可以讓社會(huì)資本參與，政府更多的是要制定相關(guān)政策，如脫硫電價(jià)，排污收費(fèi)等，和嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管。