旅游業是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力。為充分發揮旅游業在經濟社會發展中的綜合帶動作用，根據《江蘇省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》制定本專項規劃。

　　一、發展基礎

　　“十二五”期間，我省旅游業整體實現較快增長，質量和效益顯著提升，發展能力不斷增強，為旅游強省建設奠定了堅實的基礎。

　�。ㄒ唬�“十二五”發展成效。

　　發展貢獻度顯著提升。“十二五”期間，我省旅游經濟總量持續快速增長，實現旅游總收入3.66萬億元，年均增長率達到14.1%；全省累計接待境內外游客26億人次，年均增長11.5%。2015年，實現旅游業增加值4037億元，占地區生產總值比重5.7%。旅游投資規模迅速擴大，五年間共完成旅游投資6430億元，年均增速超過全社會固定資產投資增速。旅游項目建設加速，南京牛首山文化旅游區、無錫靈山拈花灣小鎮、常州東方鹽湖城等一批重大旅游項目建成運營，南京湯山溫泉、常州溧陽天目湖、蘇州工業園區陽澄湖半島3家國家級旅游度假區獲批。旅游扶貧富民成效顯著，全省旅游從業人員達到454.5萬人，約占全省就業人數的10%，其中直接就業人數100萬以上；我省30萬鄉村旅游從業人員中，農民直接就業24萬人，帶動200萬農民間接就業增收，鄉村旅游從業人員人均收入突破2萬元。

　　綜合實力不斷增強。“十二五”末，旅游產業競爭力進一步增強，全省擁有5A級景區20家，國家級旅游度假區5家，均位列全國第一；4A級景區突破170家，位列全國第三；省級旅游度假區達到45家，居全國前列。全省擁有旅行社2336家，位列全國第一，其中，五星級旅行社21家，四星級旅行社61家；擁有五星級酒店88家，位列全國第二。旅游企業集團加快發展。金陵飯店(10.73 -1.20%,診股)集團、常州龍控集團、無錫靈山集團等旅游企業集團轉型發展態勢良好，品牌、資本、管理輸出步伐加快。途牛旅游網、同程網等新型旅游企業融資能力增強，在國內旅游電子商務領域持續保持領先地位。無錫文旅、蘇州文旅、鎮江文旅等一批文化旅游企業集團在整合旅游資源，推進項目開發方面發揮了重要作用。旅游公共服務能力明顯提升，游客集散中心、旅游咨詢服務中心、旅游廁所、旅游景區停車場、旅游交通標識標牌等公共服務體系建設穩步推進。旅游景區無線通信網絡基本覆蓋，“順暢、舒暢、歡暢”的旅游環境正在加快形成。智慧旅游工作得到加強。旅游信息化在旅游統計、客情監測、旅游應急管理、旅游精準營銷等方面發揮了積極作用。旅游人才結構不斷優化，全省擁有持證導游員7.5萬人，43人入選“全國旅游英才計劃”，17人入選國家旅游局旅游業青年專家培養對象，均位列全國第一。

　　品牌效應持續擴大。推廣江蘇旅游形象口號，集中精力打造重點旅游品牌、旅游節慶，凸出旅游品牌形象的引領作用，全省推出一大批重要旅游節事活動，形成了“蘇臺燈會”、“江蘇主題旅游推廣月”、江蘇省旅行商交易大會、江蘇鄉村旅游節、蘇州國際旅游節、南通江海國際旅游節、“連云港(6.40 -1.23%,診股)之夏”旅游節等系列品牌活動。在日本、香港等重要客源地設立江蘇旅游推廣中心，在歐美以及“一帶一路”重點國家加大旅游推廣力度。在南京青奧會、米蘭世博會“江蘇周”和新蘇合作理事會等重大活動期間，江蘇旅游精心組織多場大規模宣傳推介活動，成為展示江蘇旅游形象的重要舞臺。“江蘇人游江蘇”成效明顯，2015年江蘇人游江蘇的比重達到36%。

　　市場秩序持續向好。依法治旅、依法興旅水平明顯提高，修訂頒布《江蘇省旅游條例》，大力整頓市場秩序，五年共開展執法檢查6500多次，處理旅游投訴5700多起，切實規范了旅游市場秩序，有力保障了游客合法權益。積極倡導誠信旅游，評選旅游誠信購物街區和旅游誠信購物商店，推行熱門旅游線路成本公示、景區舒適度指數發布等制度，受到社會關注和游客好評。全面建立覆蓋全省的游客滿意度調查反饋機制，重點城市游客滿意度持續保持全國前列。

　　創新發展成效顯著。各級政府高度重視旅游業發展，形成了促進旅游業改革創新發展的良好環境。省政府發布實施多個促進旅游業發展的政策意見，與國家旅游局簽訂局省合作協議，全面推進旅游業發展。南京、鎮江等市相繼成立職能更加完備有效的旅游管理委員會；多地相繼召開旅游發展大會，出臺支持旅游業發展的意見，加大財政支持力度，為旅游業發展提供了有力保障。旅游改革創新步伐加快。旅游管理體制機制改革創新力度加大，蘇州調整行政區劃打造國家古城旅游示范區，鎮江、徐州、無錫等市整合資源成立旅游集團；南京、揚州、連云港改革現行管理體制，推進景區建管分離舉措。蘇州吳中區、鎮江句容市開展鄉村旅游綜合改革試點，鹽城大豐、南京溧水等縣（市、區）將旅游管理機構延伸到鎮。“旅游+”融合助推產業發展，“多業興旅”格局基本形成。鄉村旅游成為全省旅游業發展創新熱點，涌現出南京溧水晶橋鎮石山下村、鹽城大豐荷蘭花海等一批創意策劃好、個性特色鮮明的鄉村旅游產品。紅色旅游、生態旅游、康養旅游等業態蓬勃發展，體育旅游、落地自駕、自駕車旅居車營地、低空飛行等旅游新產品競相涌現。