繼5月底，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出，加快推進(jìn)奶業(yè)振興、保障乳制品質(zhì)量安全后，近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳制品質(zhì)量安全的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，具體描繪了奶業(yè)振興路線圖。

　　在談及目標(biāo)時(shí)，《意見》中的幾組數(shù)據(jù)頗值得關(guān)注：到2020年，100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重超過(guò)65%、奶源自給率保持在70%以上、產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格率達(dá)到99%以上、養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到75%以上。最終目標(biāo)為，到2025年，奶業(yè)實(shí)現(xiàn)全面振興，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，奶源基地、產(chǎn)品加工、乳品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

　　優(yōu)質(zhì)奶源建設(shè)：良種繁育是制高點(diǎn)

　　奶業(yè)振興，質(zhì)量是根本，優(yōu)質(zhì)且成本合理，才會(huì)被下游企業(yè)所采購(gòu)使用。對(duì)于優(yōu)質(zhì)奶源的建設(shè)，《意見》要求，要優(yōu)化調(diào)整奶源布局、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、加強(qiáng)良種繁育及推廣、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)。

　　在乳業(yè)高級(jí)分析師宋亮看來(lái)，良種繁育是制高點(diǎn)。“目前我們使用良種和好的凍精都來(lái)自進(jìn)口，自己沒(méi)有好的品種始終讓我們?cè)陴B(yǎng)殖技術(shù)方面落后于人。此次國(guó)務(wù)院重點(diǎn)指出，但其核心在于如果構(gòu)建科技研發(fā)的有效激勵(lì)機(jī)制和技術(shù)應(yīng)用推廣制度。”宋亮如是分析。

　　實(shí)際上，目前我國(guó)上游牛奶養(yǎng)殖企業(yè)生存狀況并非樂(lè)觀，規(guī)模化雖然已經(jīng)普遍，但是由于用奶和成本波動(dòng)較大，供應(yīng)量和價(jià)格無(wú)法得到保障；此外，大型牧場(chǎng)的高成本也使得在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中失去優(yōu)勢(shì)，下游企業(yè)在終端產(chǎn)品制造上使用來(lái)自國(guó)外的、更為廉價(jià)的大包粉已成為國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)的吐槽點(diǎn)，此前大型養(yǎng)殖企業(yè)的虧損也由此而來(lái)。

　　對(duì)此，宋亮指出，建立以家庭為單位的適度規(guī)模會(huì)降低養(yǎng)殖成本，且這樣的模式也有助于建立起一個(gè)良好的循環(huán)生態(tài)，從而使得我國(guó)奶業(yè)具備參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)資格。而要想實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，讓農(nóng)民擁有土地收益權(quán)和使用權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有效結(jié)合尤為重要。“當(dāng)然，我們要大力發(fā)展農(nóng)村金融市場(chǎng)建設(shè)，農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的建設(shè)從根本上來(lái)說(shuō)就是提高農(nóng)村抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力，同時(shí)為農(nóng)牧業(yè)再生產(chǎn)投入提供資金保障，這是核心。”

　　另有一家養(yǎng)殖行業(yè)上市公司相關(guān)負(fù)責(zé)人分析稱，此次《意見》提到，力爭(zhēng)到2020年優(yōu)質(zhì)宿苜自給率達(dá)到80%以上，這對(duì)于上游產(chǎn)業(yè)鏈的養(yǎng)殖企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是利好。

　　提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力：優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

　　除了奶源建設(shè)以外，《意見》還對(duì)如何提升下游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提出了要求。例如，要優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展滅菌乳、巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳等液態(tài)乳制品以及其他干乳制品；此外，通過(guò)行業(yè)的兼并重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度來(lái)提高乳品企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　此前就有業(yè)內(nèi)人士介紹，下游產(chǎn)品的單一也是國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)存在的問(wèn)題之一，很多原材料沒(méi)有進(jìn)行二次加工或者產(chǎn)品升級(jí)，反而浪費(fèi)了資源。實(shí)際上，乳制品企業(yè)通過(guò)技術(shù)升級(jí)也在探索產(chǎn)品的升級(jí)。舉例來(lái)說(shuō)，就在6月11日，寧夏塞尚乳業(yè)對(duì)外宣布收購(gòu)了原雀巢位于呼倫貝爾的公司95%的股權(quán)，未來(lái)的目標(biāo)就是要將呼倫貝爾乳制品業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化成一個(gè)新的業(yè)務(wù)模式，通過(guò)塞尚乳業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，擬開發(fā)常溫稀奶油及奶酪等高端乳制品。

　　“用新的技術(shù)手段來(lái)開發(fā)新產(chǎn)品，從而提高附加值，由此提升企業(yè)以及行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”塞尚乳業(yè)相關(guān)人士如是坦言。

　　配方奶粉：3年內(nèi)顯著提高品質(zhì)、美譽(yù)度

　　在談及嬰幼兒配方乳粉的細(xì)分領(lǐng)域時(shí)，《意見》要求，未來(lái)的目標(biāo)為嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度顯著提升。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。李克強(qiáng)總理五月底就曾強(qiáng)調(diào)，這一目標(biāo)的時(shí)間限為3年內(nèi)。

　　在行業(yè)人士看來(lái)，嬰幼兒配方奶粉企業(yè)走過(guò)的10年實(shí)際上就是產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是消費(fèi)信心重塑的十年。尤其是自“史上最嚴(yán)奶粉新政”的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)制全面實(shí)施后，嬰幼兒奶粉的安全監(jiān)管從產(chǎn)品層面上升到整個(gè)生產(chǎn)體系；同樣，對(duì)配方管理也參照藥品監(jiān)管的級(jí)別。

　　欣喜的是，目前國(guó)產(chǎn)品牌正在贏回消費(fèi)者的信心。數(shù)據(jù)顯示，數(shù)據(jù)顯示，2017年除了飛鶴外，伊利奶粉業(yè)務(wù)板塊銷售額也超過(guò)60億元，圣元錄35億元的銷售額、健合集團(tuán)的奶粉銷售額也超過(guò)35億元。

　　飛鶴乳業(yè)方面表示，《意見》對(duì)于行業(yè)來(lái)說(shuō)是極大的重視和鼓舞。從飛鶴乳業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，未來(lái)將繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)鏈上游“種好草、養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶”，與此同時(shí)以更高、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。此外，《意見》也給消費(fèi)者吃了一個(gè)很大的定心丸，希望消費(fèi)者對(duì)于中國(guó)嬰幼兒配方乳粉有全面的認(rèn)知和更大的信心。