民辦教育是社會主義教育事業(yè)的組成部分，國家高度重視民辦教育事業(yè)發(fā)展。日前，國務(wù)院公布修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》(以下簡稱《民促法實施條例》)，自2021年9月1日起施行。消息一出，引發(fā)教育界和相關(guān)資本的強烈反響。

本次發(fā)布的《民促法實體條例》歷時5年，從2016年確定基本原則與制度，到向社會廣泛針對意見，經(jīng)過反復實地調(diào)研，協(xié)調(diào)各部門意見，最終司法部與教育部反復研究與修訂，形成了《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》。最終落地的《民促法實施條例》明確了公益為主的基本方向，嚴控義務(wù)教育階段營利行為，大力鼓勵職業(yè)教育發(fā)展。

總體來看，《民促法實施條例》的頒布，對民辦教育支持鼓勵的基調(diào)不變，民辦教育發(fā)展有了基本政策性支持文件。對義務(wù)教育學段規(guī)范性、公共服務(wù)屬性導向更強，對資本運作、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送的限制進一步明確。政策的落地需進一步觀察，但民辦教育的合法合規(guī)性均得到保障，有望迎來市場估值和業(yè)績共振。5月中旬美股開盤后，絕大部分美股教育公司股價均出現(xiàn)上漲，漲幅在1.25%～12.06%。截至15日，高途上漲11.69%，網(wǎng)易有道上漲8.04%，樸新教育上漲7.92%，新東方和好未來分別上漲6.21%和5.12%。

記者就此事采訪了愛貝教育的相關(guān)負責人：《民促法實施條例》政策最大意義在于消除民辦教育發(fā)展的不確定性。未來，品質(zhì)化、標準化將是民辦教育發(fā)展主旋律與核心競爭力;從長遠來看，引發(fā)教育焦慮的根源并不是民辦教育的培訓機構(gòu)，而應(yīng)當把教育焦慮轉(zhuǎn)化成合理的多層級教育體系。民辦教育應(yīng)當充分發(fā)揮在課程研發(fā)、技術(shù)迭代、互聯(lián)網(wǎng)在線教育技術(shù)平臺、線上線下融合運營等方面優(yōu)秀經(jīng)驗，有效補充公立教育，讓優(yōu)質(zhì)教育資源真正的惠及每一個孩子。

在《民促法實施條例》中，記者關(guān)注到多條對民辦教育利好的扶持政策，分析如下：

一是明確財政扶持、稅收優(yōu)惠、用地保障等方面的政策措施。規(guī)定：地方人民政府可以參照同級同類公辦學校生均經(jīng)費等相關(guān)經(jīng)費標準和支持政策，對非營利性民辦學校給予適當補助;采取政府補貼、以獎代補等方式鼓勵、支持非營利性民辦學校保障教師待遇。民辦學校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策;其中，非營利性民辦學校享受與公辦學校同等的稅收優(yōu)惠政策。地方人民政府出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)應(yīng)當優(yōu)先扶持非營利性民辦學校;在制定閑置校園綜合利用方案時應(yīng)當考慮當?shù)孛褶k教育發(fā)展需求;對新建、擴建非營利性民辦學校應(yīng)當按照與公辦學校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。

二是鼓勵金融、保險機構(gòu)為民辦學校融資、風險保障提供服務(wù)。增加規(guī)定：國家鼓勵、支持保險機構(gòu)設(shè)立適合民辦學校的保險產(chǎn)品，探索建立行業(yè)互助保險等機制，為民辦學校重大事故處理、終止善后、教職工權(quán)益保障等事項提供風險保障;金融機構(gòu)可以在風險可控前提下開發(fā)適合民辦學校特點的金融產(chǎn)品。民辦學校可以以未來經(jīng)營收入、知識產(chǎn)權(quán)等進行融資。

三是發(fā)揮地方積極性。規(guī)定：省級人民政府可以根據(jù)實際情況，制定促進民辦教育發(fā)展的支持與獎勵措施。各級人民政府及有關(guān)部門在對現(xiàn)有民辦學校實施分類管理改革時，應(yīng)當充分考慮有關(guān)歷史和現(xiàn)實情況，保障受教育者、教職工和舉辦者的合法權(quán)益，確保民辦學校分類管理改革平穩(wěn)有序推進 。

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