為深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)科技強(qiáng)國的重大決策部署，國家統(tǒng)計局社科文司《中國創(chuàng)新指數(shù)研究》課題組進(jìn)一步完善了中國創(chuàng)新指數(shù)編制方法并進(jìn)行了測算。結(jié)果表明，我國創(chuàng)新能力較快提升，創(chuàng)新發(fā)展新動能加速聚集，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。

　　一、我國創(chuàng)新能力較快提升

　　測算結(jié)果顯示，以2015年為基期，2022年中國創(chuàng)新指數(shù)為155.7，4個分領(lǐng)域指數(shù)創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)、創(chuàng)新投入指數(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)和創(chuàng)新成效指數(shù)分別為160.4、146.7、187.5和128.2。與2015年相比，中國創(chuàng)新指數(shù)年均增長6.5%，比同期國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速快0.8個百分點(diǎn)；4個分領(lǐng)域指數(shù)年均增速分別為7.0%、5.6%、9.4%和3.6%。與2021年相比，中國創(chuàng)新指數(shù)增長5.9%，4個分領(lǐng)域指數(shù)分別增長5.7%、7.0%、9.2%和0.7%（詳見表1）。

　　二、創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化

　　“創(chuàng)新環(huán)境”領(lǐng)域包括每萬人就業(yè)人員中大專及以上學(xué)歷人數(shù)、人均GDP、理工類畢業(yè)生占適齡人口比重、科技撥款占財政撥款比重、享受加計扣除減免稅企業(yè)所占比重等5個指標(biāo)。

　　以2015年為100，2022年我國創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)為160.4，年均增長7.0%。分指標(biāo)看，享受加計扣除減免稅企業(yè)所占比重指數(shù)大幅提升，年均增速達(dá)18.7%，2022年指數(shù)值達(dá)332.4，在中國創(chuàng)新指數(shù)的全部18個指標(biāo)中位列第一；理工類畢業(yè)生占適齡人口比重指數(shù)、人均GDP指數(shù)、每萬人就業(yè)人員中大專及以上學(xué)歷人數(shù)指數(shù)、科技撥款占財政撥款比重指數(shù)的年均增速分別為7.1%、5.4%、3.6%和1.0%，2022年指數(shù)值相應(yīng)為161.7、144.6、128.2和107.2（詳見表2）。

　　三、創(chuàng)新投入穩(wěn)步提高

　　“創(chuàng)新投入”領(lǐng)域包括每萬人研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D，下同）人員全時當(dāng)量、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重、基礎(chǔ)研究人員人均經(jīng)費(fèi)、企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入比重等4個指標(biāo)。

　　以2015年為100，2022年我國創(chuàng)新投入指數(shù)為146.7，年均增長5.6%。分指標(biāo)看，每萬人R&D人員全時當(dāng)量指數(shù)增長相對較快，年均增速為7.5%，2022年指數(shù)值為165.6；企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入比重指數(shù)、基礎(chǔ)研究人員人均經(jīng)費(fèi)指數(shù)、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重指數(shù)的年均增速分別為7.0%、5.0%和3.1%，2022年指數(shù)值相應(yīng)為161.0、140.5和123.7（詳見表3）。

　　四、創(chuàng)新產(chǎn)出大幅增加

　　“創(chuàng)新產(chǎn)出”領(lǐng)域包括每萬人科技論文數(shù)、每萬名R&D人員高價值發(fā)明專利擁有量、擁有注冊商標(biāo)企業(yè)所占比重、技術(shù)市場成交合同平均金額等4個指標(biāo)。

　　以2015年為100，2022年我國創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)為187.5，年均增長9.4%。分指標(biāo)看，每萬名R&D人員高價值發(fā)明專利擁有量指數(shù)、擁有注冊商標(biāo)企業(yè)所占比重指數(shù)實(shí)現(xiàn)大幅提升，年均增速分別達(dá)12.5%和11.9%，2022年指數(shù)值分別為227.7和219.3，在全部18個指標(biāo)中位列第二和第三；技術(shù)市場成交合同平均金額指數(shù)增長也較快，年均增速為9.9%，2022年指數(shù)值為193.2；每萬人科技論文數(shù)指數(shù)年均增速為3.6%，2022年指數(shù)值為128.3（詳見表4）。

　　五、創(chuàng)新成效進(jìn)一步顯現(xiàn)

　　“創(chuàng)新成效”領(lǐng)域包括新產(chǎn)品銷售收入占營業(yè)收入比重、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占貨物出口額比重、專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重、全員勞動生產(chǎn)率等5個指標(biāo)。

　　以2015年為100，2022年我國創(chuàng)新成效指數(shù)為128.2，年均增長3.6%。分指標(biāo)看，新產(chǎn)品銷售收入占營業(yè)收入比重指數(shù)增長相對較快，年均增速為8.8%，2022年指數(shù)值為181.0；全員勞動生產(chǎn)率指數(shù)、“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重指數(shù)、專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重指數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占貨物出口額比重指數(shù)的年均增速分別為6.2%、2.3%、2.1%和-1.1%，2022年指數(shù)值相應(yīng)為152.2、117.5、115.7和92.3（詳見表5）。

　　中國創(chuàng)新指數(shù)最新測算結(jié)果表明，近年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，我國堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善創(chuàng)新體系建設(shè)，創(chuàng)新能力持續(xù)較快提升，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。下一步，要堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，加快建設(shè)科技強(qiáng)國，努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，為推動高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化而奮斗。

　　附件

　　中國創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系及指數(shù)編制方法簡要說明

　　一、中國創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系

　　中國創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系分成三個層次。第一個層次為我國創(chuàng)新總體發(fā)展情況，通過計算創(chuàng)新總指數(shù)反映；第二個層次為我國在創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新成效等4個分領(lǐng)域的發(fā)展情況，通過計算分領(lǐng)域指數(shù)反映；第三個層次為創(chuàng)新能力具體各方面的發(fā)展情況，通過上述4個分領(lǐng)域所選取的18個指標(biāo)指數(shù)反映（指標(biāo)體系框架詳見附表）。簡要說明如下：

　　（一）創(chuàng)新環(huán)境

　　該領(lǐng)域主要反映驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展所必備的人力、財力等基礎(chǔ)條件的支撐情況，以及政策引導(dǎo)扶持等創(chuàng)新所需條件的情況。

　　1.每萬人就業(yè)人員中大專及以上學(xué)歷人數(shù)

　　指就業(yè)人員平均具備一定學(xué)歷的人員數(shù)量。該指標(biāo)用以反映我國勞動者綜合素質(zhì)情況。

　　2.人均GDP

　　指按人口平均的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP，不變價）。這是反映一個國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的最具代表性的指標(biāo)，可以反映經(jīng)濟(jì)增長與創(chuàng)新能力發(fā)展之間相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。

　　3.理工類畢業(yè)生占適齡人口比重

　　該指標(biāo)反映我國潛在創(chuàng)新人力資源情況。理工類畢業(yè)生指本科及以上理工農(nóng)醫(yī)類畢業(yè)生人數(shù)，適齡人口是指我國20-34歲人口數(shù)。

　　4.科技撥款占財政撥款比重

　　政府財政科技撥款對全社會創(chuàng)新投入和創(chuàng)新活動的開展具有帶動和導(dǎo)向作用，該指標(biāo)反映政府對創(chuàng)新的直接投入力度以及對重點(diǎn)、關(guān)鍵和前沿領(lǐng)域的規(guī)劃和引導(dǎo)作用。

　　5.享受加計扣除減免稅企業(yè)所占比重

　　企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入最為直接和有效的普惠性政策之一。該指標(biāo)可以反映政府有關(guān)政策的落實(shí)情況，從一個側(cè)面反映企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境情況。該指標(biāo)的數(shù)據(jù)口徑為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

　　（二）創(chuàng)新投入

　　該領(lǐng)域主要反映創(chuàng)新的人力財力投入規(guī)模及強(qiáng)度、關(guān)鍵領(lǐng)域的投入情況等。研發(fā)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的最重要環(huán)節(jié)，這里用研發(fā)投入指標(biāo)反映創(chuàng)新投入。

　　1.每萬人R&D人員全時當(dāng)量

　　指按常住全部人口平均計算的R&D人員全時當(dāng)量。該指標(biāo)反映自主創(chuàng)新人力的投入規(guī)模和強(qiáng)度。R&D人員包括企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的R&D人員，是全社會各種創(chuàng)新主體的R&D人力投入合力。R&D人員全時當(dāng)量是指按工作量折合計算的R&D人員。

　　2.R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重

　　該指標(biāo)又稱R&D投入強(qiáng)度，是國際上通用的、反映國家或地區(qū)科技投入水平的核心指標(biāo)，也是我國科技創(chuàng)新相關(guān)規(guī)劃中的重要指標(biāo)。

　　3.基礎(chǔ)研究人員人均經(jīng)費(fèi)

　　指按基礎(chǔ)研究人員全時當(dāng)量平均的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)。基礎(chǔ)研究是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的根基，其水平可在一定程度上代表一個國家原始創(chuàng)新能力。本指標(biāo)體系以該指標(biāo)來反映國家在加強(qiáng)原始創(chuàng)新能力上所作的努力。

　　4.企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入比重

　　企業(yè)是創(chuàng)新活動的主體，而工業(yè)企業(yè)又在企業(yè)創(chuàng)新活動中占有主導(dǎo)地位。該指標(biāo)反映創(chuàng)新活動主體的經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。該指標(biāo)的數(shù)據(jù)口徑為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

　　（三）創(chuàng)新產(chǎn)出

　　該領(lǐng)域通過論文、專利、商標(biāo)、技術(shù)市場等反映創(chuàng)新中間產(chǎn)出結(jié)果。

　　1.每萬人科技論文數(shù)

　　科技論文是指企事業(yè)單位立項(xiàng)的由科技項(xiàng)目產(chǎn)生的、并在有正規(guī)刊號的刊物上發(fā)表的學(xué)術(shù)論文，是創(chuàng)新活動中間產(chǎn)出的重要成果形式之一。該指標(biāo)反映研發(fā)活動的產(chǎn)出水平和效率。

　　2.每萬名R&D人員高價值發(fā)明專利擁有量

　　指按R&D人員平均的高價值有效發(fā)明專利數(shù)量。專利是創(chuàng)新活動中間產(chǎn)出的又一重要成果形式。高價值發(fā)明專利指符合國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、專利質(zhì)量和價值較高的發(fā)明專利，由國家知識產(chǎn)權(quán)局定義具體范圍，體現(xiàn)了專利向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的導(dǎo)向。該指標(biāo)同時為有關(guān)規(guī)劃綱要監(jiān)測內(nèi)容，是反映研發(fā)活動的產(chǎn)出水平和效率的重要指標(biāo)。

　　3.擁有注冊商標(biāo)企業(yè)所占比重

　　擁有注冊商標(biāo)企業(yè)指作為第一商標(biāo)注冊人擁有經(jīng)境內(nèi)外商標(biāo)行政部門核準(zhǔn)注冊且在有效期內(nèi)的商標(biāo)的企業(yè)。該指標(biāo)在一定程度上反映企業(yè)擁有自主品牌情況。該指標(biāo)的數(shù)據(jù)口徑為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

　　4.技術(shù)市場成交合同平均金額

　　指按技術(shù)市場成交合同項(xiàng)目數(shù)計算的平均技術(shù)市場成交金額。該指標(biāo)反映技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量與效率。技術(shù)市場成交額指全國技術(shù)市場成交合同項(xiàng)目的總金額。

　　（四）創(chuàng)新成效

　　該領(lǐng)域通過經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)國際科技競爭力等方面，反映創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。

　　1.新產(chǎn)品銷售收入占營業(yè)收入比重

　　新產(chǎn)品銷售收入是反映企業(yè)創(chuàng)新成果，即將新產(chǎn)品成功推向市場的指標(biāo)，可用于反映創(chuàng)新對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果。該指標(biāo)的數(shù)據(jù)口徑為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

　　2.高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占貨物出口額比重

　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新具有互動關(guān)系。該指標(biāo)通過高新技術(shù)產(chǎn)品出口的變化情況，反映創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)國際競爭力的影響效果。

　　3.專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重

　　專利密集型產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的緊密融合，是高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐和重要發(fā)展方向，其增加值占GDP的比重可從引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級角度體現(xiàn)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效。

　　4.“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重

　　“三新”經(jīng)濟(jì)對推動高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用，其增加值占GDP的比重可從新興經(jīng)濟(jì)帶動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的角度體現(xiàn)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效。

　　5.全員勞動生產(chǎn)率

　　指一定時期內(nèi)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP，不變價）與就業(yè)人員之比。創(chuàng)新是影響勞動生產(chǎn)率的重要因素，提高勞動生產(chǎn)率是創(chuàng)新的目的之一。該指標(biāo)可用于反映創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

　　二、中國創(chuàng)新指數(shù)評價方法

　　（一）選擇基期年份

　　在綜合評估指標(biāo)數(shù)據(jù)的可得性、一致性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，選擇2015年作為基期年份。

　　（二）確定指標(biāo)權(quán)數(shù)

　　采用“逐級等權(quán)法”進(jìn)行權(quán)數(shù)分配，即各分領(lǐng)域的權(quán)數(shù)均為1/4；某一分領(lǐng)域內(nèi)指標(biāo)權(quán)數(shù)為所屬領(lǐng)域的1/n（n為該領(lǐng)域下指標(biāo)的個數(shù)）；每個指標(biāo)的最終權(quán)數(shù)為1/4n。各指標(biāo)的權(quán)數(shù)詳見附表。

　　（三）計算指標(biāo)增速

　　計算定基發(fā)展速度時，通常方法是計算各指標(biāo)的增速后進(jìn)行加權(quán)平均。本指數(shù)繼續(xù)沿用原指數(shù)計算定基發(fā)展速度時將指標(biāo)增速的基準(zhǔn)值設(shè)定為指標(biāo)兩年平均值的方法，將各指標(biāo)增速范圍控制在[-200，200]的區(qū)間內(nèi)，以增強(qiáng)數(shù)據(jù)穩(wěn)定性，減少因某些指標(biāo)數(shù)值波動過大而造成整個指標(biāo)體系失真的情況。計算公式為：

　　其中i為指標(biāo)序號，t為年份，t>=2016。

　　（四）合成分領(lǐng)域指數(shù)和總指數(shù)

　　1.計算各領(lǐng)域所轄指標(biāo)的加權(quán)增速：

　　其中i為指標(biāo)序號，t為年份，Wi為各指標(biāo)對其所屬領(lǐng)域的權(quán)數(shù)，Vit為計算所得各指標(biāo)增速，k為該領(lǐng)域內(nèi)指標(biāo)的個數(shù)，t>=2016。

　　2.計算定基累計發(fā)展各領(lǐng)域分指數(shù)：

　　其中t為年份，t>=2015，E2015=100。

　　3.計算定基累計發(fā)展總指數(shù)：

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