盡管金太陽工程政策又給光伏市場注入了一針興奮劑,但是,對渴望建設光伏電站的業主而言,高達50%的建設補貼卻難以補償過低上網電價所造成的損失。

        更希望提高上網電價

        就財政部、科技部、國家能源局聯合發布的《金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法》,中投證券分析師熊琳表示,按照50%補助,項目資本金不低于總投資的30％,運行期20年,組件價格2.1美元/Wp,有效利用小時數1600小時計算,可以測算出10MW光伏電站度電成本為1元/度。目前火電上網電價在0.3-0.5元/度,因此,即使考慮補貼后,建設商依然處于虧損狀態。

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        一不愿具姓名的光伏企業人士對記者說,今年3月份光電建筑扶持政策出來后,不少企業前去遞送材料,但至今未見批復。對于現在出來的金太陽工程,不敢貿然行動。

        佳科太陽能硅有限公司一位負責人對記者說,該政策指導意義更強些。對于業主來說,更希望看到允許光伏并網過程中國家在協調電網以及上網電價上的支持。

        尚德電力董事長施正榮也表示,最希望看到的政策是對光伏上網電價進行補貼,就像德國一樣,對光伏并網電價的補貼政府不設上限,然后根據發電量給一個遞減的補貼,成本下來了就可以迅速發展。

        “給了高補貼,又給低上網電價是正常的,不可能兩頭補,況且兩頭管的政府部門也不一樣。多了,政府不愿意給,少了,沒人干,現在光伏發電有這個問題。”中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會主任朱俊生說,“目前光伏發電要有控制地進行示范試點,還沒到大面積推廣階段。如果要解決國內光伏產能問題,每年要花掉至少500個億。核心問題不在于補貼電價還是建設成本,而是國家能拿多少錢？干多少事？建議國家拿的政策要保證能夠調動市場主體的積極性,充分利用市場機制發展光伏才是正途。”

        對光伏產能釋放影響有限

        根據政策,原則上每省示范工程不超過20兆瓦,計劃在2～3年內采取財政補貼方式支持不低于500兆瓦的光伏發電示范項目。國泰君安昨日發布報告稱,預計未來2～3年內國內光伏發電市場增速將持續保持100%之上。但是,相比光伏組件制造企業的產能擴張來說,仍然是非常有限的。

        “500兆瓦規模也就僅僅相當于一個英利公司和CSI阿特斯公司一年的出貨量,而國內這樣規模的公司有十來家,還不包括很多小企業,所以,對產能釋放的作用不明顯。”江蘇一家光伏企業人士稱。

        不過,更讓這位江蘇光伏生產商擔心的是,政策支持會讓行業外的人蠢蠢欲動,不斷會有熱錢進入,造成光伏原材料和設備投資再度過熱。“現在硅料現貨價格由五月底的500元/公斤升到600元/公斤左右。”

        不過,熊琳樂觀預計,后續存在發改委出臺更大扶持政策的可能性,在以后的電價調整中可再生能源附加費能進一步提高,則對光伏行業支持的力度將更大。另外,發改委也有可能出臺類似德國政府的光伏并網度電補貼政策。