據(jù)稱國(guó)內(nèi)最大的民營(yíng)石油企業(yè)會(huì)員組織-中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)已上書國(guó)務(wù)院，呼吁立即叫停國(guó)內(nèi)玉米制乙醇汽油項(xiàng)目。經(jīng)過前些年國(guó)內(nèi)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展以及經(jīng)過近些年來(lái)國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)燃料乙醇行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃與引導(dǎo)，國(guó)內(nèi)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展已處于相對(duì)緩慢狀態(tài)，燃料乙醇試點(diǎn)區(qū)域近年來(lái)沒有進(jìn)一步的擴(kuò)大。目前，我們應(yīng)如何對(duì)待國(guó)內(nèi)燃料乙醇行業(yè)的發(fā)展呢?

　　燃料乙醇發(fā)展應(yīng)因地制宜、發(fā)揮原料優(yōu)勢(shì)

　　目前，世界上最大的燃料乙醇生產(chǎn)國(guó)是美國(guó)和巴西。從巴西的情況來(lái)看，由于甘蔗在巴西具有得天獨(dú)厚的原料優(yōu)勢(shì)，因而，巴西的燃料乙醇生產(chǎn)成為目前世界上最沒有非議的國(guó)家，其產(chǎn)量?jī)H次于美國(guó)，目前，巴西的燃料乙醇不但滿足國(guó)內(nèi)需要，而且成為最大的燃料乙醇出口國(guó)，目前其生產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。美國(guó)是世界上最大的燃料乙醇生產(chǎn)國(guó)，但由于目前美國(guó)燃料乙醇的生產(chǎn)主要以玉米為原料，引起了諸多詬病。美國(guó)是世界上玉米產(chǎn)量最大的國(guó)家，也是世界上最大的玉米出口國(guó)，其玉米出口量占比多數(shù)年份都超過60%。因而，美國(guó)以玉米為原料生產(chǎn)乙醇引發(fā)人們對(duì)于全球玉米供應(yīng)的擔(dān)憂。雖然玉米燃料乙醇在美國(guó)也具有原料上的優(yōu)勢(shì)，但美國(guó)仍然需要承擔(dān)道義上的責(zé)任。為此，美國(guó)在繼續(xù)發(fā)展玉米燃料乙醇的同時(shí)，也對(duì)非糧乙醇的發(fā)展提出了規(guī)劃。美國(guó)2007年頒布了《新能源法案》，該法案提出了如下規(guī)定：在2022年之前，將符合《新能源法案》規(guī)定的可再生能源包括玉米、纖維素燃料乙醇的產(chǎn)量提高到360億加侖;在2022年之前，把燃料效率提高40%，達(dá)到每加侖燃料乙醇可供小汽車和卡車行駛35英里;在規(guī)定的350億加侖中，來(lái)自纖維素原料生產(chǎn)的燃料乙醇必須占到210億加侖;在2015年前，玉米燃料乙醇的使用量達(dá)到150億加侖，并保持到2022年。可以看出美國(guó)新能源法案中對(duì)燃料乙醇發(fā)展規(guī)定既考慮了短期的現(xiàn)實(shí)性因素，也制訂了未來(lái)非糧燃料乙醇的發(fā)展的具體方向。從美國(guó)和巴西燃料乙醇的發(fā)展不難看出，這兩個(gè)國(guó)家都遵循了因地制宜，發(fā)揮原料優(yōu)勢(shì)的方向。

　　我國(guó)燃料乙醇發(fā)展中的原料問題

　　目前，我國(guó)燃料乙醇的生產(chǎn)原料也主要是以玉米為主。2001年，國(guó)家五部委頒布《陳化糧處理若干規(guī)定》，規(guī)定陳化糧主要用于生產(chǎn)乙醇、飼料等，并批準(zhǔn)建立四家乙醇企業(yè)：豐原生化、中糧生化能源肇東有限公司前身為華潤(rùn)酒精，下稱中糧生化、吉林燃料乙醇公司、河南天冠集團(tuán)。可以看出，燃料乙醇最初的發(fā)展主要以消化陳化糧為主。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)玉米市場(chǎng)一直以供大于求為主，龐大的玉米庫(kù)存費(fèi)用成為國(guó)家財(cái)政的一項(xiàng)重要負(fù)擔(dān)。并且，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直是世界上的主要玉米出口國(guó)，每年出口玉米數(shù)量約在300-600萬(wàn)噸，個(gè)別年份玉米出口數(shù)量超過了1000萬(wàn)噸。可以看出，發(fā)展玉米燃料乙醇在當(dāng)時(shí)也具有原料上的優(yōu)勢(shì)。然而，作為經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展的中國(guó)來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)供求近年來(lái)正在發(fā)生著變化，隨著國(guó)內(nèi)以淀粉深加工和燃料乙醇行業(yè)發(fā)展為主的國(guó)內(nèi)玉米深加工業(yè)的的發(fā)展，國(guó)內(nèi)玉米深加工業(yè)消費(fèi)玉米數(shù)量開始急劇增加。目前，以玉米為原料的燃料乙醇生產(chǎn)已面臨著原料短缺，與人爭(zhēng)糧的境地。陳化糧消耗殆盡之后，深加工企業(yè)玉米需求已經(jīng)從以陳化糧為主轉(zhuǎn)化為正常品級(jí)的玉米為主了。為此，國(guó)家從2006年底開始，采取了多種措施對(duì)玉米燃料乙醇的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。在限制乙醇新的產(chǎn)能擴(kuò)張的同時(shí)，也對(duì)未來(lái)燃料乙醇的發(fā)展方面進(jìn)行了規(guī)劃，即以發(fā)展非糧乙醇為主。按照2007年國(guó)家出臺(tái)的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，到2010年我國(guó)計(jì)劃增加非糧燃料乙醇年利用量200萬(wàn)噸，乙醇汽油銷售量達(dá)到3020萬(wàn)噸，達(dá)到全國(guó)汽油銷售量50%以上。而從實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，受制于技術(shù)及其它限制性因素，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)。可以發(fā)現(xiàn)，由于玉米生產(chǎn)燃料乙醇原料優(yōu)勢(shì)的消失，以玉米為原料生產(chǎn)乙醇難以以成為今后燃料乙醇的發(fā)展方面。

　　木薯做乙醇在我國(guó)非玉米主產(chǎn)區(qū)也非常普遍，如在我國(guó)最大的木薯產(chǎn)區(qū)廣西，就有國(guó)內(nèi)唯一的一家以木薯作原料生產(chǎn)燃料乙醇的定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)中糧生物質(zhì)能源有限公司，廣西已成為木薯燃料乙醇推廣的試點(diǎn)地區(qū)。木薯制酒精具有工藝成熟、非糧的特點(diǎn)。但是，從木薯乙醇在廣西的市實(shí)際運(yùn)行看，隨著木薯燃料乙醇的投產(chǎn)，在淀粉廠、飼料廠、酒精廠的競(jìng)爭(zhēng)收購(gòu)之下，近年來(lái)的木薯價(jià)格上漲幅度較大，國(guó)內(nèi)木薯產(chǎn)量難以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要，導(dǎo)致了進(jìn)口木薯數(shù)量不斷上升，木薯乙醇的原料成本優(yōu)勢(shì)也消失殆盡，再加上木薯燃料乙醇在綜合利用方面遠(yuǎn)遜于以玉米為原料的乙醇生產(chǎn)。木薯制乙醇雖然也是以非糧為主，但隨著木薯價(jià)格的上升，木薯生產(chǎn)與糧爭(zhēng)地的現(xiàn)象也開始出現(xiàn)，木薯乙醇的生產(chǎn)與玉米為原料的生產(chǎn)遭遇了相同的困境。

　　國(guó)內(nèi)燃料乙醇的生產(chǎn)情況

　　受制于從2006年底以來(lái)國(guó)家對(duì)玉米燃料乙醇生產(chǎn)的限制，國(guó)內(nèi)燃料乙醇產(chǎn)能的發(fā)展近幾年來(lái)相對(duì)緩慢。2001年4月，國(guó)家宣布推廣車用乙醇汽油，并批準(zhǔn)了4家年產(chǎn)能共為102萬(wàn)噸的燃料乙醇試點(diǎn)項(xiàng)目，據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，2005年，我國(guó)燃料乙醇的產(chǎn)量為102萬(wàn)噸，2006年為132萬(wàn)噸，2008年初，中糧集團(tuán)在廣西的一家以木薯為原料的20萬(wàn)噸產(chǎn)能的燃料乙醇生產(chǎn)廠家開始投產(chǎn)，成為國(guó)內(nèi)唯一的一家以非糧為原料的燃料乙醇生產(chǎn)項(xiàng)目，也成為中國(guó)第五家定點(diǎn)生產(chǎn)乙醇的企業(yè)。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2009年中國(guó)五家定點(diǎn)企業(yè)燃料乙醇總產(chǎn)量為172萬(wàn)噸，其主要原料是玉米、小麥和木薯。

　　2006年12月18日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生物燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)管理》的通知，要求各地暫停核準(zhǔn)和備案玉米加工乙醇項(xiàng)目，并對(duì)在建和擬建的項(xiàng)目進(jìn)行全面清理;2007年9月5日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》規(guī)定將深加工用糧規(guī)模占玉米消費(fèi)總量的比例控制在26%以內(nèi)。將玉米深加工項(xiàng)目，列入限制類外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，玉米深加工行業(yè)由此迎來(lái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的震蕩期。基于對(duì)國(guó)家糧食安全的擔(dān)心，受制于原料及技術(shù)限素，國(guó)內(nèi)燃料乙醇近些年的發(fā)展受到了較大的抑制，國(guó)內(nèi)燃料乙醇的發(fā)展速度明顯放緩。從產(chǎn)量方面看，沒有實(shí)現(xiàn)2007年國(guó)家出臺(tái)的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中的目標(biāo)，即2010年我國(guó)計(jì)劃增加非糧燃料乙醇年利用量200萬(wàn)噸，乙醇汽油銷售量達(dá)到3020萬(wàn)噸，達(dá)到全國(guó)汽油銷售量50%以上。另外，從全國(guó)乙醇汽油的使用區(qū)域來(lái)看，2002年6月30日開始國(guó)家第一批燃料乙醇的試點(diǎn)區(qū)域是河南省的鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)及黑龍江省的哈爾濱、肇東等五個(gè)城市，2004年初，試點(diǎn)擴(kuò)大至除了黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽五省的全部區(qū)域之外，還增加了湖北省的九個(gè)地市、山東省的七個(gè)地市、江蘇省的五個(gè)地市、河北省的六個(gè)地市。之后，國(guó)家將廣西確定為第一個(gè)以木薯為原料，生產(chǎn)燃料乙醇和推廣車用乙醇汽油的試點(diǎn)區(qū)域，木薯燃料乙醇汽油在廣西開始推廣。從那之后至現(xiàn)在，國(guó)家沒有再增加新的試點(diǎn)地區(qū)。可以看出，基于對(duì)國(guó)家糧食安全的擔(dān)心，在非糧燃料乙醇沒有到得較大的突破之前，國(guó)家有意保持國(guó)內(nèi)燃料乙醇的產(chǎn)量在一定的限制水平，也沒有在進(jìn)一步提加燃料乙醇區(qū)域的使用圍。

　　國(guó)家對(duì)定點(diǎn)燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)的扶持

　　燃料乙醇生產(chǎn)作為國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，從開始之初，國(guó)家政策便給以了相應(yīng)的扶持。對(duì)于國(guó)家批準(zhǔn)生產(chǎn)燃料乙醇的定點(diǎn)企業(yè)，國(guó)家曾相繼出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策。例如，免征用于調(diào)配車用乙醇汽油的變性燃料乙醇5%的消費(fèi)稅;企業(yè)生產(chǎn)調(diào)配車用乙醇汽油用變性燃料乙醇的增值稅實(shí)行先征后返;企業(yè)生產(chǎn)調(diào)配車用乙醇汽油用變性燃料乙醇所使用的陳化糧享受陳化糧補(bǔ)貼政策;變性燃料乙醇生產(chǎn)和變性燃料乙醇在調(diào)配、銷售過程中發(fā)生的虧損，實(shí)行定額補(bǔ)貼。2004年6月，《財(cái)政部關(guān)于燃料乙醇虧損補(bǔ)貼政策的通知》分年度明確了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從2004年到2008年每噸補(bǔ)貼分別為2736元、2395元、2054元、1373元和1373元。2005年8月22日，國(guó)家財(cái)政部下發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于燃料乙醇補(bǔ)貼政策的通知》，生產(chǎn)和銷售變性燃料乙醇發(fā)生的虧損，依據(jù)保本微利的原則，由中央財(cái)政給予定額補(bǔ)貼。2005年銷售每噸燃料乙醇補(bǔ)貼1883元，2006年補(bǔ)貼1628元，2007年和2008年均補(bǔ)貼1373元。2007年，財(cái)政部等聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》，從2008年起，國(guó)家再次對(duì)燃料乙醇財(cái)政補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整，即實(shí)行彈性補(bǔ)貼政策，當(dāng)油價(jià)上漲，燃料乙醇銷售結(jié)算價(jià)高于企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)成本，企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利時(shí)，國(guó)家不予虧損補(bǔ)貼。當(dāng)燃料乙醇銷售結(jié)算價(jià)低于標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)成本，企業(yè)發(fā)生虧損時(shí)，先由企業(yè)用風(fēng)險(xiǎn)基金以盈補(bǔ)虧，風(fēng)險(xiǎn)基金不足以彌補(bǔ)虧損時(shí)，國(guó)家將啟動(dòng)彈性補(bǔ)貼。國(guó)家對(duì)燃料乙醇生產(chǎn)的補(bǔ)貼政策對(duì)國(guó)內(nèi)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無(wú)疑起到了積極的推動(dòng)作用。

　　玉米燃料乙醇生產(chǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)的影響

　　從玉米燃料乙醇所消費(fèi)的玉米數(shù)量來(lái)看，2009年國(guó)內(nèi)燃料乙醇總產(chǎn)量為172萬(wàn)噸，這其中除了玉米為原料之外，還包括一部分小麥和木薯為原料生產(chǎn)的燃料乙醇，如果按玉米燃料乙醇占比80%計(jì)算，那么玉米燃料乙醇產(chǎn)量約為140萬(wàn)噸，如果按照3.2噸玉米加工1噸燃料乙醇來(lái)計(jì)算，玉米燃料乙醇消費(fèi)玉米量約在450萬(wàn)噸左右，約占全國(guó)玉米產(chǎn)量的3%左右。可以看出，玉米燃料乙醇自身消費(fèi)玉米總量及其所占比例都處于比較小的范圍，難以對(duì)國(guó)內(nèi)玉米供求產(chǎn)生較明顯的影響。目前玉米燃料乙醇生產(chǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是當(dāng)初國(guó)家對(duì)燃料乙醇鼓勵(lì)政策促使許多玉米產(chǎn)區(qū)燃料乙醇投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，因?yàn)楫?dāng)初燃料乙醇發(fā)展的戰(zhàn)略思路是在經(jīng)過試點(diǎn)之后，將會(huì)大范圍的推廣，造成了許多地方投建了許多乙醇生產(chǎn)企業(yè)，以爭(zhēng)取享受到國(guó)家的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策。后來(lái)，雖然國(guó)家叫停了燃料乙醇的改擴(kuò)建及新建項(xiàng)目，但乙醇產(chǎn)能在前一時(shí)期已經(jīng)大幅擴(kuò)大，而國(guó)家燃料乙醇的生產(chǎn)仍然實(shí)行定點(diǎn)供應(yīng)，由于這些投建的乙醇項(xiàng)目可以生產(chǎn)非燃料乙醇，一旦國(guó)內(nèi)乙醇市場(chǎng)轉(zhuǎn)好，這些產(chǎn)就能得以發(fā)揮，從而對(duì)國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)消費(fèi)形成了較大的需求。從去年下半年以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性增長(zhǎng)，乙醇市場(chǎng)行情走好，激發(fā)了乙醇生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能的發(fā)揮，企業(yè)開工率提高，玉米消費(fèi)擴(kuò)大，對(duì)國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)價(jià)格的走高產(chǎn)生了一定的推動(dòng)作用。

　　二是由于燃料乙醇是乙醇進(jìn)一步脫水再加上適量變性劑后制成的，從這個(gè)意義上說(shuō)，許多一般的乙醇廠生產(chǎn)的乙醇都可以做為燃料乙醇的上游產(chǎn)品。而從總產(chǎn)量的角度考慮，其實(shí)都在定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)量之內(nèi)，并沒有增加總的生產(chǎn)額度。

　　三是對(duì)定點(diǎn)企業(yè)補(bǔ)貼由固定補(bǔ)貼變?yōu)閺椥匝a(bǔ)貼，使定點(diǎn)企業(yè)的燃料乙醇生產(chǎn)不用太多考慮市場(chǎng)價(jià)格的變化，既不用太多考慮國(guó)內(nèi)汽油價(jià)格總體水平的漲跌，也不用太多慮上游玉米價(jià)格總體水平的漲跌。因?yàn)樵趯?duì)定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)核定補(bǔ)貼水平時(shí)會(huì)對(duì)玉米原料價(jià)格總體水平的上漲因素考慮在內(nèi)。這使玉米定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)在收購(gòu)玉米時(shí)，較其它加工企業(yè)或飼料企業(yè)具備了一定的優(yōu)勢(shì)，即使玉米價(jià)格較高，為了生產(chǎn)也要繼續(xù)收購(gòu)，并且不會(huì)產(chǎn)生太大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō)定點(diǎn)企業(yè)“燃料乙醇”需求的剛性比較突出，無(wú)論原料價(jià)格高低，生產(chǎn)量需要一定程度上的保證。因而，定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)可以較少的考慮成本因素。此現(xiàn)象傳導(dǎo)至對(duì)其供貨的其它乙醇生產(chǎn)廠家，也為其它部分乙醇廠家的生產(chǎn)提供了動(dòng)力，造成部分乙醇生產(chǎn)廠家敢于抬價(jià)收購(gòu)玉米現(xiàn)象的出現(xiàn)，成為眾多影響玉米市場(chǎng)價(jià)格的因素之一。

　　當(dāng)前玉米燃料乙醇發(fā)展的思考

　　如果說(shuō)，最初燃料乙醇定點(diǎn)企業(yè)的建立目的是為了消化陳化糧庫(kù)存的話，那么，隨著之后國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格的上漲，尋找替代能源的深入，燃料乙醇的發(fā)展已成為國(guó)家能源替代戰(zhàn)略的重要一部分。而美國(guó)和巴西燃料乙醇事業(yè)的發(fā)展，為全球燃料乙醇行業(yè)的發(fā)展提供了重要的指引。作為能源替代戰(zhàn)略的重要組成部分，燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。因而，現(xiàn)在的問題不是發(fā)展燃料乙醇與否，而是如何發(fā)展燃料乙醇的問題。

　　從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，玉米燃料乙醇和木薯燃料乙醇的生產(chǎn)工藝相對(duì)來(lái)說(shuō)已經(jīng)比較成熟，特別是隨著玉米深加工技術(shù)的不斷發(fā)展，玉米產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，玉米制燃料乙醇的綜合利用水平已經(jīng)得到不斷提高。如果不考慮原料因素，玉米制燃料乙醇的單位加工成本已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的下降趨勢(shì)。目前，在各種原料對(duì)比之中，玉米制燃料乙醇仍是最為成熟、最為經(jīng)濟(jì)的。近年來(lái)乙醇生產(chǎn)成本的提高主要是玉米原料價(jià)格的上漲造成的，其工藝成本一直在呈下降趨勢(shì)。從國(guó)家糧食安全的角度考慮，短期內(nèi)玉米燃料乙醇加工產(chǎn)能不具備大幅擴(kuò)張的可能，但基于國(guó)家能源戰(zhàn)略的考慮以及燃料乙醇發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，在其它原料生產(chǎn)的燃料乙醇生產(chǎn)工藝技術(shù)沒有有效的突破瓶徑之前，玉米燃料乙醇仍然需要維持發(fā)展的態(tài)勢(shì)。玉米燃料乙醇與木薯等其它原料制燃料乙醇的發(fā)展可以保證試點(diǎn)地區(qū)對(duì)車用燃料乙醇的需求，但需要國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)其控制與引導(dǎo)，特別是要將其產(chǎn)能限制在一定的合理限度之內(nèi)，以保證玉米燃料乙醇的發(fā)展不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)造成過大的沖擊。

　　從另一個(gè)角度來(lái)講，近幾年來(lái)玉米深加工業(yè)的發(fā)展對(duì)調(diào)節(jié)玉米市場(chǎng)供求關(guān)系，發(fā)揮了重要的作用，避免了玉米市場(chǎng)豐收年景時(shí)谷賤傷農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，提高玉米產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧積極性發(fā)揮了重要作用。從這個(gè)角度而言，玉米燃料乙醇的發(fā)展除了是國(guó)家能源戰(zhàn)略發(fā)展的需要之外，其也對(duì)國(guó)家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)，這是其另外一個(gè)最積極的作用。

　　燃料乙醇發(fā)展的新方向

　　在玉米和木薯加工燃料乙醇目前已處在比較尷尬的境地情況下，纖維素等新的燃料乙醇的生產(chǎn)與研發(fā)力度開始加大。據(jù)了解，中國(guó)擁有發(fā)展纖維素乙醇的原料優(yōu)勢(shì)。纖維素廣泛分布于農(nóng)作物秸稈、皮殼當(dāng)中，價(jià)格低廉。據(jù)稱，中糧集團(tuán)與中石化、丹麥諾維信公司聯(lián)手建造的中國(guó)規(guī)模最大的纖維素工廠將于2011年正式投建，規(guī)模為1萬(wàn)噸/年，其它也有許多企業(yè)正式介入了纖維素乙醇的研究與生產(chǎn)之中。有專家預(yù)言，纖維素乙醇的生產(chǎn)或代表了中國(guó)未來(lái)燃料乙醇的主流方向。目前需要做的是加快研發(fā)力度，突破技術(shù)瓶徑，降低生產(chǎn)成本，加快商業(yè)化生產(chǎn)的速度。另外，目前有鋼廠正在研究與開發(fā)利用汽車尾氣生產(chǎn)乙醇的技術(shù)，據(jù)稱寶鋼、中科院與新西蘭LanzaTech公司簽訂了“利用鋼廠尾氣生產(chǎn)乙醇”技術(shù)商業(yè)化戰(zhàn)略合作意向書。按照協(xié)議約定，寶鋼將與合作單位共建生物能源研發(fā)中心，并在中國(guó)建立第一個(gè)商業(yè)化、大規(guī)模利用鋼廠尾氣生產(chǎn)燃料乙醇的工廠。從這些利用新的原料加工制作燃料乙醇的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，從工藝技術(shù)及成本的角度考慮，目前離商業(yè)化生產(chǎn)仍將有一段的距離，目前所做的是需要加大資金及科研投入的力度，力求突破技術(shù)瓶徑的制約，降低生產(chǎn)成本，以加快商業(yè)化生產(chǎn)的速度，從而能夠大范圍替代以玉米及木薯為原料的生產(chǎn)。這樣不但可以解決燃料乙醇原料的問題，更主要的是，作為國(guó)家能源替代戰(zhàn)略的一部分，隨著這些新的燃料乙醇生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化，可以大范圍的推廣燃料乙醇的使用范圍，解決近年來(lái)國(guó)內(nèi)在燃料乙醇發(fā)展方面面臨的窘境，推動(dòng)國(guó)家新能源戰(zhàn)略的有效實(shí)施，使國(guó)家能源安全與糧食安全都得到保證。