國家廣電總局在布置今年工作時也強調，為適應三網融合要求，將加快電臺電視臺數字化，加快有線網絡大容量、雙向交互升級改造和網絡整合，擴大下一代廣播電視網試點。有消息指出，三網融合第二批試點名單可能下半年出臺，長春、天津、重慶等地正積極申請成為第二批試點。

　　如果說三網融合在2010年是吹響號角的一年，國家在實現三網融合方面具體的動作并不是很多，那么2011年可以說是國家試點年，是三網融合進入市場、初步實現市場化的年份。面向新一年的關鍵發展時期，面向“十二五”，三網融合將呈現怎樣的形勢?

　　2010 年是我國三網融合政策的破冰之年，國家在全國范圍內啟動了北京、上海、哈爾濱、武漢、杭州、南京、深圳、青島、大連、綿陽、湖南長株潭城市群等12個城市地區的試點。今年成為以上試點城市進入各方布局的關鍵期，廣電和電信部門會在試點地展開更多的競爭與合作，這將對廣電和電信格局造成影響，但不會很大，因為試點只是小規模的。而今年，寬帶網絡升級提速、廣電部門跨區域并購組建全國性統一網絡、標準化工作制定則是工作重點。

　　電信企業：

　　在融合前的沖刺

　　目前電信企業開展三網融合業務遇到了很多困難。電信企業在三網融合合作中主要是構建平臺和進行網絡支撐，而在內容領域突破非常不易。今年，電信企業和廣電運營商都會繼續推動我國寬帶和視頻產業發展，首要的工作是升級網絡，使網絡具有更大的帶寬，達到新的水平;其次是促進視頻產業的更大發展，如互動電視、高清電視、體感游戲、信息資訊、三屏互動和定向廣告等各種新型視頻應用的快速發展。然而，廣電和電信不會實現大規模的雙向進入。對于寬帶接入業務，廣電運營商的進入會分流電信運營部分低端用戶，但比例不大;對于電視業務， 電信運營商的IPTV和互聯網電視業務對廣電的數字電視沖擊也將很有限， IPTV和有線電視數字電視將共存發展，有線電視主要面向普通大眾， 而IPTV主要面向中高端用戶， 兩者具有差異化的特性。

　　在引入光纖普遍提高有線寬帶的同時，電信企業也對無線寬帶給予了特別關注。如為了應對激增的3G網絡流量，三家電信運營商推出了融合組網方案：在公共區域，發揮 Wi-Fi對熱點的分流作用;在家庭、辦公場所等區域，則應用Femtoce11飛蜂窩基站技術。以資費捆綁為主的融合業務取得了很大發展，但層次不深，因為固定電話、寬帶和手機的融合只是一個簡單的業務捆綁。運營商高度關注IMS所帶來的固移融合業務能力，以及對多媒體和互聯網業務的強大支撐能力，中國聯通在5個省份啟動了IMS試點;中國電信在8個省份進行了試點，取得了“IMS網絡在協議、標準等方面已經成熟”的成果，商用部署在即;中國移動則繼續大力推進IMS的商用。融合的IT支撐系統，無論是BOSS系統、IDC，還是業務平臺，都向“集約化、融合化”方向發展。三家運營商的3G及融合業務不斷成熟，其后臺支撐系統在全力支撐3G業務的同時，不斷實踐其融合想法;以虛擬化、云計算為代表的一系列新型技術和業務模式也實現落地，帶來了更加靈活、更具彈性以及隨需應變的基礎架構，為跟進IT支撐系統的融合進程起了好作用。

　　廣電部門：

　　構建全國性網絡步伐加快

　　今年，廣電部門跨區域并購將全面展開，加快構建統一的全國性網絡。目前廣電網絡的致命弱點就是網絡單向及分散經營;加之廣電行業長期以來政企不分，效率低下，網絡“條塊分割”，有線電視行業“各省份割據”，在區域內實行壟斷，市場意識、運營能力有限，提供全程全網的電信業務困難重重。因此，三網融合必將加速有線電視網絡省內和省際整合，重組必須抓緊。去年14個省份的市區完成了有線網絡的整合縣和鄉的有線網絡仍然沒有整合，剩下的17個省市區有線網絡要加快整合，也要加快有線網絡改造和數字化，對廣電設備的改造升級主要集中在電視臺前端設備的數字化、客戶端設備包括數字機頂盒。

　　標準化：

　　將有實質性進展

　　三網融合標準化工作將在今年取得實質性進展。廣電集團和電信運營商最終要實現“全國一張網”，就必須朝著相對統一方向努力，這包括接入方式的統一、系統標準的統一等。三網融合在試點地區具體的解決方案、辦法，經實踐后應總結出更適合本地區、更便于群眾生話、更促進全面融合的創新性成果，這是當前試點地的最主要目標。而中國通信標準化協會將進行多項三網融合標準的制定，包括內容管理、核心網、寬帶接入、傳輸網和IP網絡之間的互聯協議承載網、業務平臺，以及業務、終端安全等多個方面，為三網融合試點和規模發展提供支撐服務。