《通告》指出，所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。電信企業(yè)可以根據(jù)市場情況和用戶需求制定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)方案，自主確定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計費(fèi)方式。所謂市場調(diào)節(jié)價，是指由經(jīng)營者(從事生產(chǎn)、經(jīng)營商品或者提供有償服務(wù)的法人、其他組織和個人)自主制定，通過市場競爭形成的價格。中國虛擬運(yùn)營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇表示：“市場調(diào)節(jié)價會導(dǎo)致電信資費(fèi)的下行，但不會出現(xiàn)大規(guī)模下降。未來，電信運(yùn)營商打得不是‘價格戰(zhàn)’，而是‘價值戰(zhàn)’，就是以價值去取勝，獲取自己的市場，價值就是業(yè)務(wù)和服務(wù)”。

　　電信市場迎來“攪局者”

　　5月4日，話機(jī)世界旗下虛擬運(yùn)營商品牌話機(jī)通信在浙江杭州正式對外發(fā)售170開頭的移動通信號碼，這意味著虛擬運(yùn)營商170號段正式商用，虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)也正式拉開帷幕。

　　“可以理解為，虛擬運(yùn)營商相當(dāng)于一種通信業(yè)務(wù)代理商。而170號段作為虛擬運(yùn)營商的專屬號段，獲牌企業(yè)將可以租用基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的移動通信網(wǎng)絡(luò)為用戶提供基于自身品牌的通信服務(wù)。”北京郵電大學(xué)教授鄧中亮表示。

　　記者了解到，根據(jù)工業(yè)和信息化部出臺的規(guī)定，170號段為虛擬運(yùn)營商專屬號段，號段上的區(qū)分表現(xiàn)在，“1700”為中國電信轉(zhuǎn)售，“1705”為中國移動轉(zhuǎn)售，“1709”為中國聯(lián)通轉(zhuǎn)售。此次話機(jī)世界放出的“1700”號段便為中國電信的轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。

　　5月8日，中國移動宣布即將與17家單位完成《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)合作補(bǔ)充協(xié)議》簽署。至此，雙方對移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)合作的關(guān)鍵事項達(dá)成一致。

　　“以前通信市場上演的是‘三國演義’，現(xiàn)在隨著通信領(lǐng)域的放開及虛擬運(yùn)營商的進(jìn)入，消費(fèi)者會有更多的選擇，通信產(chǎn)業(yè)也會出現(xiàn)多種可能。”鄒學(xué)勇表示，對于虛擬運(yùn)營商，中國移動的態(tài)度是比較開放的，在商談了較長時間后，最終確定了17家，“這個領(lǐng)域剛剛放開，目前還是一個新興市場”。

　　業(yè)內(nèi)有消息稱，目前海爾、聯(lián)想、百度等多家企業(yè)傳出有意申請?zhí)摂M運(yùn)營商牌照，更有媒體透露出多達(dá)78家民企在向中國聯(lián)通提出申請。記者獲悉，迪信通、蘇寧互聯(lián)也分別開始接受公眾的170號段預(yù)約或預(yù)約的優(yōu)先登記，開售在即。阿里巴巴也宣布，從5月7日起，其虛擬運(yùn)營商阿里通信170號段開始接受用戶公測，首批在北京、浙江、廣東三地發(fā)放300個號碼。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，目前拿到牌照的各方，基本上都與IT、互聯(lián)網(wǎng)、通信、渠道等領(lǐng)域相關(guān)。在通信領(lǐng)域長期封閉的背景下，虛擬運(yùn)營商成為了一個新生的事物，在嘗鮮的心理下，這些在各自領(lǐng)域有著不同產(chǎn)業(yè)布局的牌照方，自然不會放過這個機(jī)會。“更重要的是，拿到虛擬運(yùn)營商牌照及資質(zhì)后，相當(dāng)于為他們提供了一個全新的快速切入到移動互聯(lián)網(wǎng)的門票。”鄒學(xué)勇表示，“虛擬運(yùn)營商的出現(xiàn)，使得電信業(yè)有了更多的競爭主體，也有了更多的機(jī)會，資費(fèi)有可能降低，也可能出現(xiàn)一些有特色、面向小眾的業(yè)務(wù)。同時，虛擬運(yùn)營商可以更多地積累電信運(yùn)營的經(jīng)驗，民營資本出身的‘攪局者’也可以漸漸在電信發(fā)展中分一杯羹”。

　　虛擬運(yùn)營商不能來“虛”的

　　從某種程度上說，虛擬運(yùn)營商既是中國移動、中國聯(lián)通和中國電信三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的合作伙伴，雙方也同時存在業(yè)務(wù)競爭關(guān)系。“虛擬運(yùn)營商的一個明顯特點(diǎn)，便是提供三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商不具備的服務(wù)。”鄧中亮說。

　　比如話費(fèi)和流量費(fèi)優(yōu)惠。記者了解到，虛擬運(yùn)營商蝸牛移動推出的170號段“免”卡，號稱半年內(nèi)全國電話免費(fèi)打、免費(fèi)贈送流量、免月租，剩余流量兩年不清零。

　　再有就是，虛擬運(yùn)營商將會結(jié)合自身業(yè)務(wù)為用戶提供增值服務(wù)。在吸引用戶方面，話機(jī)世界相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，用戶預(yù)存一定話費(fèi)，可獲得相同額度的話費(fèi)贈送，同時還將為用戶提供兩小時上門服務(wù)等。

　　虛擬運(yùn)營商套餐的另一大特色就是比基礎(chǔ)電信運(yùn)營商套餐的靈活度、自由度更大，甚至可以實(shí)現(xiàn)個性化套餐的“私人定制”。

　　“五·一”之前，虛擬運(yùn)營商愛施德正式對外發(fā)布了“C2B自由定制”套餐，即由用戶決定套餐組合、剩余流量轉(zhuǎn)贈及共享。套餐的“定制權(quán)”在用戶手上，可由用戶根據(jù)自己的需求選擇套餐，擁有自由定制、自由使用、自由分享、自由轉(zhuǎn)贈四大特權(quán)。

　　有業(yè)內(nèi)專家表示，“虛擬運(yùn)營商拿‘送話費(fèi)、不清零’等作為宣傳炒作的‘噱頭’，主要還是沒有找到自身發(fā)展和盈利的模式。目前來看，虛擬運(yùn)營商的惟一盈利模式就是依靠批發(fā)零售賺取差價。”所以就有用戶擔(dān)心，作為初入通信領(lǐng)域的企業(yè)，在承諾“不清零”、“無套餐”、“低資費(fèi)”等優(yōu)惠條件后，虛擬運(yùn)營商能否做到，服務(wù)能否達(dá)標(biāo)。

　　中國虛擬運(yùn)營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟日前公開宣布，擬推動成立“虛擬運(yùn)營商民間自律委員會”，引導(dǎo)行業(yè)誠信經(jīng)營、理性競爭，維護(hù)虛擬運(yùn)營商市場形象。鄒學(xué)勇介紹說，“之所以推動成立虛擬運(yùn)營商民間自律委員會，目的就是鼓勵已獲準(zhǔn)從事移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的虛擬運(yùn)營商加入，承諾其對相關(guān)服務(wù)做到自律。”記者獲悉，目前蝸牛移動已宣布加入該委員會。

　　“虛擬運(yùn)營商作為新鮮事物，出現(xiàn)爭議和誤讀可以理解。但從行業(yè)發(fā)展來看，必須要有健康、良性的發(fā)展環(huán)境。虛擬運(yùn)營商不能來‘虛’的。”鄒學(xué)勇說，“有一家不能履行承諾，就會對整個虛擬運(yùn)營商品牌帶來負(fù)面影響。”目前，自律委員會正在制定相關(guān)細(xì)則，計劃對“不履行承諾”、“夸大虛假宣傳”的虛擬運(yùn)營商實(shí)行行業(yè)內(nèi)、民間自發(fā)的警告、通報等，以此懲戒。

　　發(fā)展靠服務(wù) 應(yīng)避免惡性競爭

　　虛擬運(yùn)營商入市不久，就紛紛打起“免費(fèi)牌”，掀開首輪“價格戰(zhàn)”。對此，鄧中亮表示，“競爭是必須的，但對消費(fèi)者而言服務(wù)才是最重要的。惡性的價格競爭會導(dǎo)致虛擬運(yùn)營商提前結(jié)束，而良性的競爭才是市場繁榮的必要條件”。

　　專家認(rèn)為，虛擬運(yùn)營商的介入使得電信市場服務(wù)能力加強(qiáng)，資費(fèi)降低，這是規(guī)律。而“價格戰(zhàn)”只能是一個權(quán)衡、較量。早期的三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商也是競爭用戶群體，但現(xiàn)在中國移動、中國聯(lián)通和中國電信已經(jīng)達(dá)成共識，努力形成“平衡態(tài)”，市場也在朝可持續(xù)性方向發(fā)展。“所以現(xiàn)在大家享受到的服務(wù)質(zhì)量越來越好，運(yùn)營商提供的服務(wù)內(nèi)容也越來越多，這就使得用戶正真得到實(shí)惠。”鄧中亮說，對虛擬運(yùn)營商而言，也應(yīng)該達(dá)到上述發(fā)展?fàn)顟B(tài)，才有可能實(shí)現(xiàn)運(yùn)營業(yè)務(wù)的盈利，包括實(shí)現(xiàn)用戶群體競爭的優(yōu)勢，價格競爭、惡性競爭會導(dǎo)致虛擬運(yùn)營商的“結(jié)束”，而良性的競爭，則是市場繁榮的必要條件。

　　此外，鄧中亮認(rèn)為，就算出現(xiàn)了惡意競爭的情況，政府最好只是引導(dǎo)，更多的還是要靠市場。一旦惡性競爭完了以后，市場可能慢慢地就去壓縮了，虛擬運(yùn)營商自然而然就會達(dá)到一個新的平衡態(tài)，來保證市場的繁榮和穩(wěn)定的發(fā)展。

　　作為民資進(jìn)入電信市場的標(biāo)志之一，虛擬運(yùn)營商的登場點(diǎn)燃了市場熱情。但是“攪局者”仍有許多問題待解，進(jìn)入電信市場大門并非一勞永逸。虛擬運(yùn)營商只有找到適合自己的經(jīng)營模式，只有在發(fā)展通信業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行模式創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新，才能在激烈的市場競爭中占有一席之地。