工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波在會(huì)上表示，鋼鐵行業(yè)必須適應(yīng)新形勢(shì)，加快戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。接下來(lái)，工信部將重點(diǎn)從化解產(chǎn)能過(guò)剩、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代和不斷提升國(guó)際化水平四個(gè)方面開展工作，建立鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能預(yù)警機(jī)制，探索鋼鐵工業(yè)與裝備制造及服務(wù)聯(lián)合出口的可能性，支持有實(shí)力的鋼鐵企業(yè)聯(lián)合下游裝備制造企業(yè)“走出去”。

　　積重難返

　　蘇波表示，經(jīng)過(guò)改革開放特別是近十年的快速發(fā)展，中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，目前中國(guó)已成為全球鋼鐵第一生產(chǎn)與消費(fèi)大國(guó)。

　　與工業(yè)整體情況相似，鋼鐵工業(yè)雖然已經(jīng)邁入大國(guó)行列，但在快速發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題。近年來(lái)，由于工業(yè)品出廠價(jià)格持續(xù)下降和綜合生產(chǎn)成本快速上升，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到了很大困難。今年一季度，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的大中型鋼鐵企業(yè)虧損超過(guò)23億元，累計(jì)虧損面超過(guò)45%。

　　為鋼鐵行業(yè)的病因把脈，河北鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)于勇認(rèn)為，鋼鐵企業(yè)盈利持續(xù)下滑，表面上看是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速和鋼鐵需求增長(zhǎng)放緩的外部因素帶來(lái)的，但實(shí)際上市場(chǎng)問(wèn)題僅僅是表象，導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)積重難返、陷入困境的根本原因還在于企業(yè)自身。

　　“過(guò)去持續(xù)高盈利、高增長(zhǎng)的市場(chǎng)形勢(shì)屏蔽了歷史積淀的深層次問(wèn)題，長(zhǎng)期高負(fù)債支撐的發(fā)展模式、高成本支撐的生產(chǎn)方式、低效率的資源配置模式以及與用戶和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)脫節(jié)的營(yíng)銷模式，使我們?cè)谡麄�(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上積淀了過(guò)高的附加成本和隱性費(fèi)用，制約了競(jìng)爭(zhēng)力的提升。”于勇表示，換言之，在過(guò)去的十幾年里，鋼鐵工業(yè)在技術(shù)、裝備等“生產(chǎn)力”層面越來(lái)越與國(guó)際接軌了，但是管理理念、經(jīng)營(yíng)模式、體制機(jī)制等“生產(chǎn)關(guān)系”領(lǐng)域卻相對(duì)滯后。

　　然而，隨著這些深層次矛盾的積累和爆發(fā)，近兩年來(lái)國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)價(jià)格大幅下降，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益急劇下滑，去年中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)鋼材銷售結(jié)算價(jià)格每噸下降1026元，在鋼價(jià)持續(xù)下降和原材料價(jià)格不斷上升的雙重?cái)D壓下，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨前所未有的困難。

　　改革求生

　　種種跡象表明，從三十年前的相對(duì)短缺到目前的嚴(yán)重過(guò)剩，鋼鐵工業(yè)若要真正擺脫時(shí)下的困境，必須眼睛向內(nèi)，挑戰(zhàn)自我，以國(guó)際化的視野和市場(chǎng)化的思維，用改革創(chuàng)新的辦法，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　于勇認(rèn)為，目前鋼鐵企業(yè)全面深化改革的窗口期已經(jīng)打開，進(jìn)入了以改革求生存的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。而全面深化改革，應(yīng)最大限度地削減高額附加成本和非生產(chǎn)性費(fèi)用，提高成本控制力，同時(shí)提高產(chǎn)品創(chuàng)效能力，培養(yǎng)渠道差異化優(yōu)勢(shì)。

　　在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐樂江看來(lái)，中國(guó)鋼鐵企業(yè)還必須深化自身改革，確立市場(chǎng)主體地位，這是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升競(jìng)爭(zhēng)力的不竭動(dòng)力。“目前無(wú)論是國(guó)有還是民營(yíng)鋼鐵企業(yè)在建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度方面都存在大量問(wèn)題，其中國(guó)有及控股經(jīng)濟(jì)體量大、消化難是行業(yè)改革必須面對(duì)的問(wèn)題。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)29家鋼鐵上市公司的粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)粗鋼總產(chǎn)量的三成，其中國(guó)有及控股企業(yè)的總資產(chǎn)占上市公司總資產(chǎn)的58%。

　　不過(guò)，可喜的是，在市場(chǎng)倒逼機(jī)制下，中國(guó)鋼鐵業(yè)在推進(jìn)改革方面正在出現(xiàn)一些積極的變化。例如，為發(fā)展混合所有制，大多數(shù)鋼鐵企業(yè)正向社會(huì)化、公眾性公司方向發(fā)展;為規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)、完善企業(yè)決策和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，很多企業(yè)加快了“三項(xiàng)制度”改革的步伐。

　　江蘇沙鋼集團(tuán)總裁龔盛則認(rèn)為，鋼鐵企業(yè)的改革創(chuàng)新必須圍繞做優(yōu)做強(qiáng)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模集約化、經(jīng)營(yíng)門類多元化、品種結(jié)構(gòu)高新化、經(jīng)濟(jì)效益最大化，同時(shí)還要解放思想，突破模式，拓展領(lǐng)域，形成新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理特色，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　保駕護(hù)航

　　蘇波表示，工信部作為行業(yè)主管部門，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期將重點(diǎn)做好如下四個(gè)方面的工作：

　　一是著力化解產(chǎn)能過(guò)剩。產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩是當(dāng)前鋼鐵行業(yè)最為突出的問(wèn)題，將綜合采取多方面措施，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，建立鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能預(yù)警機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)務(wù)之急是嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，嚴(yán)格把關(guān)鋼鐵新建項(xiàng)目的核準(zhǔn)，指導(dǎo)地方做好在建項(xiàng)目的清理，對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行等量或減量置換原則。今年將淘汰落后鋼鐵能力2700萬(wàn)噸，確保提前一年完成“十二五”淘汰落后任務(wù);從2013年到2017年年底，壓縮鋼鐵產(chǎn)能8000萬(wàn)噸以上，使鋼鐵產(chǎn)能利用率達(dá)到合適水平。

　　二是持續(xù)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這是鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心要求。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用，著力提升創(chuàng)新能力，加快完善技術(shù)創(chuàng)新體系，指導(dǎo)鋼鐵企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和共性技術(shù)開發(fā)，支持企業(yè)開展對(duì)標(biāo)挖潛工作，在鋼鐵工業(yè)重點(diǎn)推廣應(yīng)用智能煉鋼技術(shù)等兩化融合新技術(shù)。同時(shí)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)開展跨國(guó)并購(gòu)，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，支持引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)能向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。

　　三是全面推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代。近年來(lái)，工信部會(huì)同住建部大力推進(jìn)高強(qiáng)鋼筋的應(yīng)用，取得了明顯社會(huì)成效，接下來(lái)將繼續(xù)加強(qiáng)與住建部的合作，全面推廣應(yīng)用400兆帕及以上高強(qiáng)鋼筋，淘汰335兆帕熱軋帶筋鋼筋，同時(shí)加快建立高性能電工鋼生產(chǎn)應(yīng)用示范集群。

　　四是不斷提升國(guó)際化水平。中國(guó)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不能脫離全球化的大背景，將研究解決鋼鐵行業(yè)外資準(zhǔn)入限制的問(wèn)題，探索實(shí)行負(fù)面清單的管理模式，支持國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)工藝技術(shù)、管理理念和智力資源，合理引導(dǎo)外資流向中西部地區(qū)，建立健全貿(mào)易投資平臺(tái)，支持有實(shí)力的鋼鐵企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)基地和市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)有條件的企業(yè)有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施境外鐵礦資源開發(fā)，開展資源和價(jià)值鏈整合，探索鋼鐵工業(yè)與裝備制造及服務(wù)聯(lián)合出口的可行性，支持有實(shí)力的鋼鐵企業(yè)聯(lián)合下游裝備制造企業(yè)“走出去”。 (本報(bào)記者 宋斌斌)