煤炭資源稅改革中各地稅率逐漸塵埃落定，多個(gè)省份的執(zhí)行稅率已出爐。截至目前，河南、河北、遼寧、湖南、廣西、山東、貴州的稅率已經(jīng)獲批，分別為2%、2%、2%、2.5%、2.5%、4%、5%。產(chǎn)煤大省陜西、山西和內(nèi)蒙古分別高達(dá)6.1%、8%和9%。

　　早在去年10月9日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》，當(dāng)時(shí)要求自2014年12月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，正式從計(jì)量征稅改為計(jì)價(jià)征稅，同時(shí)清理各種相關(guān)收費(fèi)基金；稅率按2%-10%從價(jià)計(jì)征，具體稅率由省級(jí)政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定。但由各省級(jí)政府確定的煤炭資源稅稅率直到今年1月份才陸續(xù)公布出來。

　　記者注意到，煤炭主產(chǎn)區(qū)內(nèi)蒙古和山西獲批的煤炭資源稅稅率最接近于10%的上限，分別為9%和8%；而河南、河北、遼寧等地確定的執(zhí)行稅率均為2%的下限。為什么產(chǎn)煤大省反而執(zhí)行高稅率，這能否真正為當(dāng)?shù)孛浩鬁p負(fù)呢？

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，各地執(zhí)行稅率高低與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)對(duì)煤炭依賴程度成正比，山西內(nèi)蒙等地經(jīng)濟(jì)高度依賴煤炭，如果執(zhí)行低稅率會(huì)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)刎?cái)政收入；而煤炭資源稅改革能否切實(shí)為當(dāng)?shù)孛浩鬁p負(fù)關(guān)鍵要看各地“清費(fèi)”的落實(shí)情況。

　　內(nèi)蒙古山西資源稅稅率最高

　　近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于公布全區(qū)煤炭資源適用稅率的通知》，將全區(qū)煤炭資源稅適用稅率確定為9%。

　　上述通知稱，為保護(hù)內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源，促進(jìn)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，在綜合考慮資源賦存條件、收費(fèi)清理、納稅人承受能力等因素基礎(chǔ)上，自治區(qū)政府和有關(guān)部門研究確定了9%的全區(qū)煤炭資源稅的適用稅率。

　　山西方面則自1月1日起正式開始資源稅按8%的稅率執(zhí)行。據(jù)了解，此次稅制改革取消了山西省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金三項(xiàng)規(guī)費(fèi)，連同原有從量計(jì)征稅的資源稅一并計(jì)算，此四項(xiàng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的實(shí)際稅率遠(yuǎn)大于8%。

　　汾渭能源動(dòng)力煤分析師王旭峰接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，內(nèi)蒙古和山西煤炭資源稅稅率最接近于10%的上限，主要是因?yàn)閮傻亟?jīng)濟(jì)對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)過度依賴，煤炭產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)厥侵е�產(chǎn)業(yè)，如果煤炭資源稅稅率過低會(huì)造成財(cái)政收入銳減；另一方面，這也和當(dāng)?shù)孛悍N結(jié)構(gòu)有關(guān)系，三西煤主要是動(dòng)力煤，本身價(jià)格低，開采成本也比較低，所以可以接受較高的資源稅稅率；而其他地區(qū)的無煙煤生產(chǎn)成本高，資源稅稅率需要低一些才比較容易接受。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷也認(rèn)為，這些省份煤炭資源稅稅率的制定，是和它們財(cái)政稅收對(duì)于煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴程度成正比的，另外還有煤企的“博弈能力”。

　　安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜表示，在產(chǎn)煤大省山西、陜西和內(nèi)蒙古三個(gè)省份之間，煤炭資源稅稅率的高低會(huì)影響到本省煤炭的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但是內(nèi)蒙古即便確定了9%的高稅率，由于內(nèi)蒙古地區(qū)是適應(yīng)未來需求的清潔煤種，而且開采成本非常低，幾條運(yùn)煤鐵路也會(huì)陸續(xù)開通，因此內(nèi)蒙煤的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還是比較大的。

　　減負(fù)效果關(guān)鍵看“清費(fèi)”力度