關于印發《重點地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法》的通知

發改環資[2014]2984號

　　各省、自治區、直轄市人民政府：

　　按照《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》和《國務院辦公廳關于印發2014-2015年節能減排低碳發展行動方案的通知》要求，發展改革委會同國務院有關部門制定了《重點地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法》。經國務院同意，現印發給你們，請認真組織落實。

國家發展改革委

工業和信息化部

財政部

環境保護部

統計局

能源局

2014年12月29日

　　附件

　　重點地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為進一步優化能源結構，落實煤炭消費總量控制目標，促進煤炭清潔高效利用，切實減少大氣污染，改善空氣質量，

　　根據《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》和《國務院辦公廳關于印發2014-2015年節能減排低碳發展行動方案的通知》，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱重點地區，是指北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省和廣東省的珠三角地區。本辦法所稱煤炭減量，是指通過淘汰落后產能、壓減過剩產能、提高煤炭等能源利用效率直接減少煤炭消費。

　　本辦法所稱煤炭替代，是指利用可再生能源、天然氣、電力等優質能源替代煤炭消費。

　　第二章目標與方案

　　第三條重點地區人民政府對本行政區域煤炭消費減量替代工作負總責。具體目標是：到2017年，北京市煤炭消費量比2012年減少1300萬噸，天津市減少1000萬噸，河北省減少4000萬噸，山東省減少2000萬噸。上海市、江蘇省、浙江省、廣東省人民政府要于2015年6月底前，研究提出煤炭消費減量目標，送國家發展改革委、環境保護部、國家能源局備案。

　　第四條重點地區人民政府要制定煤炭減量替代工作方案，明確煤炭減量年度目標，并分解落實到各市縣和重點耗煤行業、企業。

　　第五條工作方案要提出煤炭減量具體措施和相應的削減數量，主要包括：

　　淘汰效率低、煤耗高、污染重的項目，重點是電力、鋼鐵、水泥、煉焦等行業落后產能項目。

　　節能重點工程，余熱余壓利用、燃煤電廠升級改造、能量系統優化等節能改造項目。

　　燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程，燃煤鍋爐改造和分散落后鍋爐淘汰項目。

　　“煤改氣”、“煤改電”項目。

　　焦化、煤化工、工業窯爐煤炭清潔高效利用改造項目。

　　其它減量措施。

　　第六條工作方案應提出能源替代供應方案，確保合理用能：

　　因地制宜，優先利用核電、水電、風電、太陽能、生物質能、地熱能等新能源和可再生能源替代煤炭消費。創新城鎮用能方式，鼓勵有條件的地區發展太陽能、生物質能、地熱能供暖以及熱電冷聯供。鼓勵新建、改建、擴建的住宅和公共建筑安裝太陽能熱水或集熱系統。加快新能源示范城市及其供熱供氣基礎設施建設。積極推動生物質成型燃料鍋爐供熱在工業供熱和民用供暖中的應用。積極推進北方地區利用風電供暖。

　　“先規劃、再發展”，積極協調落實氣源，有序實施“煤改氣”、“煤改電”工程。