據(jù)濟南海關(guān)統(tǒng)計，今年前2個月山東口岸進口原油995.9萬噸，比去年同期（下同）增加3.4%；價值247.5億元人民幣，下降47.5%；進口平均價格為每噸2485.8元，下跌49.3%。

　　一、前2個月山東口岸原油進口的主要特點

　　（一）2月當(dāng)月進口量小幅回升，進口均價持續(xù)下跌。2014年山東口岸原油月度進口量波動走高，12月份進口原油757.9萬噸，創(chuàng)歷史新高，今年1月份進口量回落至458.6萬噸，2月份有所回升，當(dāng)月進口537.3萬噸，同比增長4.2%，環(huán)比增長17.2%。今年前2個月山東口岸原油進口均價延續(xù)了去年8月份以來的跌勢繼續(xù)走低，2月當(dāng)月進口均價為2256元/噸，同比下跌53.8%，環(huán)比下跌18.1%，為2009年7月以來的最低值。

　　（二）一般貿(mào)易方式進口近9成。前2個月，山東口岸一般貿(mào)易方式進口原油848.7萬噸，減少1.1%，占同期山東口岸原油進口總量（下同）的85.2%；海關(guān)特殊監(jiān)管方式進口91.1萬噸，增長64.8%；加工貿(mào)易方式進口原油56.1萬噸，增長13.1%。

　　（三）國有企業(yè)為進口絕對主力。前2個月，山東口岸國有企業(yè)進口原油951.1萬噸，減少0.9%，占進口總量的95.5%；外商投資企業(yè)進口原油44.8萬噸，去年同期無進口。

　　（四）安哥拉、沙特阿拉伯和伊朗為前3大進口來源地。前2個月，山東口岸自安哥拉進口原油237.7萬噸，減少23.2%；自沙特阿拉伯進口117.4萬噸，減少31.5%；自伊朗進口79.1萬噸，增加43.9%；自上述三者合計進口量占進口總量的43.6％。此外，自剛果（布）進口原油76.2萬噸，增加1.1%；自委內(nèi)瑞拉進口76.1萬噸，去年同期無進口。

　　二、近期山東口岸進口原油價格下跌的主要原因

　　供過于求導(dǎo)致國際原油價格持續(xù)下跌。受益于頁巖油氣技術(shù)的發(fā)展，美國原油產(chǎn)量持續(xù)上升。美國能源信息局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2月20日的一周美國日均原油產(chǎn)量增加至928.5萬桶，為1983年以來的最高水平。在近期油價大跌后，歐佩克國家仍表示不會減產(chǎn)，其2月的原油產(chǎn)量增加至日均3060萬桶。近期美元對其他貨幣匯率上漲，美元走強降低了以美元計價的石油的投資吸引力，對油價形成壓力。需求方面，原油主要進口國中國、歐洲、日本經(jīng)濟增速放緩，原油需求增長乏力。此外，去年以來，俄羅斯與美國、歐洲等西方國家對峙公開化，美國意圖發(fā)動“石油戰(zhàn)爭”，打壓國際油價以實現(xiàn)對俄羅斯的制裁。截至3月2日收盤時，紐約商品交易所、4月交貨的輕質(zhì)原油期貨價格下跌0.17美元，收于每桶49.59美元。4月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格下跌3.04美元，收于每桶59.54美元。國際原油價格長期低位帶動了山東口岸原油進口價格下跌。

　　三、當(dāng)前值得關(guān)注的問題及相關(guān)建議

　　（一）放開進口原油使用權(quán)可加速煉油行業(yè)整合。2月16日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進口原油使用管理有關(guān)問題的通知》，允許符合條件的地方煉油廠在淘汰一定規(guī)模落后產(chǎn)能或建設(shè)一定規(guī)模儲氣設(shè)施的前提下使用進口原油。多年來，地方煉油企業(yè)沒有進口原油使用權(quán)，大多以進口的燃料油為原料，導(dǎo)致油品質(zhì)量不達標(biāo)、能耗和污染過高問題。該政策將有效緩解地?zé)挕盁o油可煉”、開工率不足的困境。進口原油使用權(quán)有條件放開，可以倒逼煉化企業(yè)提高生產(chǎn)工藝水平以及加速行業(yè)整合，提高國內(nèi)整體的煉油效率，降低煉油成本；還可以激勵廣大民營企業(yè)“走出去”尋找低價優(yōu)質(zhì)的原油資源，促進原油消費量快速增長，同時有利于石油市場進一步打破壟斷、促進公平競爭。

　　國際油價大跌，我國石油戰(zhàn)略儲備亟待加快。國際油價持續(xù)大跌，是2008年以來又一個增加原油儲備的好時機，目前美國商業(yè)原油庫存量達到80年來同期最高水平。而截止2014年年底，中國原油戰(zhàn)略、商業(yè)儲備庫存累計為4800-4900萬噸，相當(dāng)于58天的凈進口量，離90天的國際標(biāo)準(zhǔn)仍有一段差距。據(jù)預(yù)計，至2020年，中國原油凈進口量將達4.34億噸，這意味著2015-2020年需要增加5800-5900萬噸（年均增加975萬噸左右）的原油儲備才能達到90天的能源安全警戒線。目前我國包括一期在內(nèi)的已投產(chǎn)戰(zhàn)略儲備庫容僅2240萬立方米，國家二期戰(zhàn)略儲備建設(shè)、注油緩慢，原油儲備基礎(chǔ)設(shè)施不足制約著我國原油儲備的擴大。此外，由于我國不是產(chǎn)油大國，在海外投資的油氣田不夠多，投資的也多是質(zhì)量相對偏差的油田，不像跨國石油巨頭們可通過油田投資獲得份額油，造成我國在國際市場上仍面臨著采購話語權(quán)不高的境地，影響著原油儲備的擴大。

　　為此建議：一是密切關(guān)注國際原油價格走勢，加強對原油進口的宏觀調(diào)控，合理把握進口量；二是加快原油儲備建設(shè)，制定完善儲備法律法規(guī)，鼓勵民間資本參與儲備建設(shè)，建立企業(yè)義務(wù)儲備，鼓勵發(fā)展商業(yè)儲備；三是加快油氣改革，淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化煉能結(jié)構(gòu)，提升環(huán)保水平。