3月30日《中國人民銀行住房城鄉(xiāng)建設部中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于個人住房貸款政策有關問題的通知》發(fā)布，降低二套房首付比例和公積金購買首套房首付比例。

　　同 日，財政部、國家稅務總局發(fā)布《關于調整個人住房轉讓營業(yè)稅政策的通知》，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買2年以上（含 2年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

　　圖：央行等三部委“330”政策主要內容

　　與2008、2009年出臺的政策相比，此輪政策主要有以下幾個特點：

　　1）都堅持以保增長為主要目標，以拉動需求為主要方式。但2015年在保增長的基礎上同時注重調結構，通過經濟結構調整升級推動經濟穩(wěn)定增長。

　　2）都實施積極的財政政策。但與當年加大國家財政投資力度相比，2015年積極的財政政策要加力增效，加大社會投資力度，引導社會資本投向重點項目。

　　3）貨幣政策都采取下調存貸款利率和存款準備金率的方式。但與2009年適度寬松的貨幣政策相比，此輪仍保持穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重預調微調，更加注重定向調控，做到松緊適度。

　　4） 支持自住性需求，首套房公積金貸款首付比例降至2008年的20%。二套房首付同樣是改善性需求，當年首套房不管有沒有還清貸款，只要符合要求購買二套房 首付與首套房一致為20%；當前政策為首套房還清貸款，購買二套房首付才為30%，未還清貸款的則為40%，其力度小于2009年，但已較2011年以來 有了明顯改善。

　　此前，2008、2009年國家也出臺助推房地產發(fā)展、加快交易進程的二套房首付降低及稅費減免政策，今年政策與之相比，有較多相似之處，我們對此進行比較。

　　表：2009年與2015年助力樓市政策比較

　　圖：2008年至今房貸最低首付比例變化

　　5）對稅費減免保持高度一致性，均將二手房營業(yè)稅免征年限定為兩年，同時此次調整并未規(guī)定有效期限，其持續(xù)性將更為久遠。在2009年市場明顯向好的政策效果下，2015年政府希望通過同樣的政策來進一步刺激市場促消費去庫存。

　　6）地方均采取多種優(yōu)惠刺激市場。但2008年上海、杭州等重點城市放寬購房入戶條件以刺激住房消費，而2015年一二線重點城市已進入控制人口規(guī)模階段，購房落戶政策已基本取消，而二三線城市中則不少采取放寬購房落戶政策，如海口、無錫等。同時，居住證制度推行范圍擴大，對樓市刺激范圍也隨之擴大。

　　整體來看，這兩次政策面臨了不同的背景，2008年受金融危機影響樓市下行，而當前樓市供應過剩，庫存量高企，需求減弱。從政策內容來看，2015年政策刺激力度不及2008-2009年，而所面臨的樓市背景也與之不盡相同。兩方面共同作用下，2015年政策效應推動樓市或有好轉，但應不及2009年。