近期中央發(fā)布《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》文件（中發(fā)[2015]第9號，以下簡稱9號文），引起國內(nèi)能源界和經(jīng)濟界的廣泛關(guān)注和熱議，電改的車輪在停滯了13年后，終于又啟動了，而且這次將駛向改革的深水區(qū)。

　　取消交叉補貼居民電價必將上漲

　　坊間關(guān)注的熱點之一是電改后，居民電價是否會上漲？答案是肯定的。中國目前的居民電價大大低于歐美各國居民電價水平，是不正常的，是用工商業(yè)電價補貼居民電價的結(jié)果，是非市場經(jīng)濟因素干預(yù)的異常，是計劃經(jīng)濟時代的遺毒。

　　據(jù)發(fā)改委透露的信息顯示，中國居民電價長期低于歐美等地。歐盟統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，歐洲平均居民電價最高的是丹麥、塞浦路斯、德國和意大利，價格分別是29.7歐元/100度、29.1歐元/100度、26.8歐元/100度和23歐元/100度。最低的是保加利亞的9.6歐元/100度。歐盟27個國家同期平均電價是19.7歐元/100度，約1.4元人民幣/度。最貴的丹麥是2.3元人民幣/度，最便宜的保加利亞是0.76元人民幣/度。可以大致參考的是，上海居民平均電價為0.53元人民幣/度。我國居民電價平均水平為0.51元/度。

　　歐美是工業(yè)電價低，居民電價高。和歐美相反的是，中國的居民用電價格大大低于工業(yè)用電價格。大家想想就明白，工業(yè)用電對于電網(wǎng)來說相當于批發(fā)用戶，居民用電對于電網(wǎng)來說相當于零售用戶，正常來說，按照銷售規(guī)模和管理費用，顯然批發(fā)價不應(yīng)該高于零售價。中國的居民電價和工業(yè)電價的倒掛，是中國長期以來計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物。國家在用工業(yè)用電價格補貼居民用電價格，這一點大多數(shù)人都沒有意識到。可是這個電價政策真的是有利于我們這些居民嗎？答案是否定的。道理很簡單，羊毛出在羊身上。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，高額的工業(yè)電價被記入生產(chǎn)成本，加入產(chǎn)品售價中，最終仍然是消費者-居民買單。你消費得越多，你支付的隱性電價就越多。電價費用對于個人來說，從可控變成不可控，最終你每月支出的給電網(wǎng)的電費賬單是少了，可實際支出隱形電費要大大增加。

　　9號文指出，中國電力“價格體系沒有理順，市場化定價機制尚未完全形成。現(xiàn)行電價管理仍以政府定價為主，電價調(diào)整往往滯后于成本變化，難以及時并合理反映用電成本、市場供求狀況”，要求“妥善處理電價交叉補貼。結(jié)合電價改革進程，配套改革不同種類電價之間的交叉補貼”。“結(jié)合我國國情和電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分考慮企業(yè)和社會承受能力，保障基本公共服務(wù)的供給。妥善處理交叉補貼問題，完善階梯價格機制，確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電價格相對平穩(wěn)”。