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中國煤電聯(lián)營的發(fā)展歷程解讀
2015/7/24 8:33:05 來源:中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關(guān)閉】
核心提示: 我國煤電聯(lián)營的歷史,始于上世紀(jì)五六十年代,煤炭建設(shè)項(xiàng)目中配套安排了一些小型煤炭坑口電廠。七十年代,煤炭行業(yè)中開始形成以煤礦為基地,煤、電、路綜合開發(fā)的發(fā)展思路我國煤電聯(lián)營的歷史,始于上世紀(jì)五六十年代,煤炭建設(shè)項(xiàng)目中配套安排了一些小型煤炭坑口電廠。七十年代,煤炭行業(yè)中開始形成以煤礦為基地,煤、電、路綜合開發(fā)的發(fā)展思路,出現(xiàn)了大屯煤電公司的開發(fā)經(jīng)營模式。改革開放以來,在國家政策鼓勵下,不少老礦區(qū)為了扭虧為盈,先后辦起了一批小電廠。1989年3月,國務(wù)院批準(zhǔn)推行由能源部提出的煤電聯(lián)營方案,并指出特別支持和推進(jìn)對低熱值的煤炭資源實(shí)行煤電聯(lián)營。“八五”期間煤電聯(lián)營取得了一定的發(fā)展。煤炭企業(yè)辦電廠43座,總計(jì)104萬千瓦,占全國總裝機(jī)容量的1.1%。從煤電聯(lián)營的進(jìn)程來看,直到2002年以前,煤電聯(lián)營或煤電一體化主要是煤炭企業(yè)進(jìn)行。電力企業(yè)由于行業(yè)差別,獲取資源探礦權(quán)、采礦權(quán)難度較大,加之電煤價(jià)格較低等諸多因素,對進(jìn)入煤炭領(lǐng)域積極性并不高。
2002年電力體制改革以后,煤電聯(lián)營出現(xiàn)加速。在電力體制改革中成立了五大發(fā)電集團(tuán),發(fā)電側(cè)引入競爭機(jī)制。但上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)依然實(shí)行政府管制。當(dāng)電煤價(jià)格隨市場行情上漲時(shí),發(fā)電企業(yè)成本壓力增大,而“煤電聯(lián)動”政策又往往不能及時(shí)到位。在這一背景下,煤電聯(lián)營(或稱“煤電一體化”)得到了政府、企業(yè)的支持和重視,并在實(shí)踐中進(jìn)行了大量探索。2012年之后,市場反轉(zhuǎn),煤價(jià)下跌,煤炭企業(yè)與電力企業(yè)對煤電聯(lián)動都表現(xiàn)出比較高的積極性。
目前,全國涌現(xiàn)出多種聯(lián)營模式:主要有神華模式——煤炭企業(yè)控股和建設(shè)電站;山西焦煤模式——煤炭企業(yè)興建電站;魯能模式——電力企業(yè)興辦煤礦;伊敏模式——煤電合一、統(tǒng)一經(jīng)營、電力集團(tuán)集中控股;淮南模式——煤電企業(yè)合作新建煤礦或電站。
整體來看,我國煤電聯(lián)營主要表現(xiàn)出以下特點(diǎn):一是五大電力集團(tuán)組建煤炭業(yè)務(wù)平臺,向電煤生產(chǎn)領(lǐng)域拓展。二是發(fā)電企業(yè)入股、控股或并購煤礦。三是電力和煤炭企業(yè)進(jìn)入煤化工、冶金行業(yè)。四是電力和煤炭企業(yè)參與煤炭物流建設(shè)。近年來,大型發(fā)電集團(tuán)和煤炭企業(yè)加快了對鐵路、港口和航運(yùn)的投資,進(jìn)一步打造煤電運(yùn)一體化產(chǎn)業(yè)鏈。
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