從發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，發(fā)改委原則同意《寧夏電網(wǎng)輸配電價改革試點方案》，并要求盡快擬訂首個監(jiān)管周期(2016-2018年)寧夏電網(wǎng)輸配電準許收入及價格水平測算方案。

　　試點方案規(guī)定，輸配電價核定范圍為國網(wǎng)寧夏電力公司全部共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)的價格。核價基礎(chǔ)為國網(wǎng)寧夏電力公司的輸配電資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。

　　在配套改革方面，試點方案提出，要結(jié)合電力體制改革，把輸配電價與發(fā)電、售電價在形成機制上分開，積極穩(wěn)妥推進發(fā)電側(cè)和售電側(cè)電價市場化，分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成。鼓勵電力用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場競價等方式自主確定市場交易價格，并按照其接入電網(wǎng)的電壓等級支付輸配電價。輸配電價平衡賬戶盈虧超過當年輸配電準許收入的6%時，相應(yīng)對執(zhí)行政府定價電力用戶的銷售電價進行調(diào)整，具體由寧夏回族自治區(qū)物價局負責(zé)實施。結(jié)合電價改革進程和寧夏實際，采取綜合措施妥善處理并逐步減少不同種類電價之間的交叉補貼。在交叉補貼取消前，電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的輸配電價標準，應(yīng)包含交叉補貼的成本。

　　以下為試點方案全文：

寧夏電網(wǎng)輸配電價改革試點方案

　　為探索建立科學(xué)合理的輸配電價形成機制，推進電力市場化改革，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)、《國家發(fā)展改革委關(guān)于貫徹中發(fā)〔2015〕9號文件精神加快推進輸配電價改革的通知》(發(fā)改價格〔2015〕742號)、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于扎實做好輸配電價改革試點工作的通知》(發(fā)改辦價格〔2015〕1237號)等文件規(guī)定，結(jié)合寧夏回族自治區(qū)實際情況，制定本方案。

　　一、目標和原則

　　(一)目標

　　在寧夏電網(wǎng)建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨立輸配電價體系，轉(zhuǎn)變政府對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管方式，健全對電網(wǎng)企業(yè)的約束和激勵機制，形成保障電網(wǎng)安全運行、滿足電力市場需要的輸配電價形成機制。

　　(二)原則

　　1.深化改革。輸配電價形成機制要與電力體制改革相適應(yīng)，有利于推進電力市場化改革。

　　2.促進發(fā)展。輸配電價應(yīng)按合理成本、合理盈利的原則制定，引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)合理投資，促進電網(wǎng)健康發(fā)展。

　　3.強化監(jiān)管。建立對電網(wǎng)企業(yè)成本的約束與激勵機制，促進電網(wǎng)企業(yè)加強管理、提高效率。

　　4.公平負擔(dān)。輸配電價應(yīng)逐步反映各類用戶、各電壓等級輸配電成本，利用價格信號引導(dǎo)用戶合理使用電力資源，促進電力事業(yè)和國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

　　5.積極穩(wěn)妥。既要立足當前，又要著眼長遠；既要大膽創(chuàng)新，又要循序漸進。妥善處理好改革對相關(guān)各方的影響，促進改革順利實施。

　　二、輸配電價核定辦法

　　(一)輸配電價核定范圍為國網(wǎng)寧夏電力公司全部共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)的價格。

　　(二)核價基礎(chǔ)為國網(wǎng)寧夏電力公司的輸配電資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。

　　(三)輸配電價實行事前監(jiān)管，按成本加收益的監(jiān)管方式確定，監(jiān)管周期為三年。

　　(四)輸配電價監(jiān)管包括總收入監(jiān)管與價格水平監(jiān)管。總收入核定以有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)。有效資產(chǎn)指電網(wǎng)企業(yè)為提供輸配電服務(wù)所必需的各項資產(chǎn)，不包括從電網(wǎng)企業(yè)分離出來的輔助性業(yè)務(wù)單位、多種經(jīng)營企業(yè)及“三產(chǎn)”資產(chǎn)等。價格水平分電壓等級核定，以各電壓等級輸配電的合理成本為基礎(chǔ)。

　　(五)輸配電價總水平等于輸配電總準許收入除以總輸配電量。

　　總收入的核定方法為：準許收入=準許成本+準許收益+稅金。其中：

　　1、準許成本由折舊費和運行維護費構(gòu)成。

　　折舊費是指電網(wǎng)企業(yè)按寧夏回族自治區(qū)物價局核定的輸配電固定資產(chǎn)原值和定價折舊率計提的費用。

　　運行維護費是指維持電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)正常運行的費用，包括材料費、修理費、職工薪酬和其他費用。

　　《寧夏回族自治區(qū)電網(wǎng)輸配電準許成本核定辦法》見附件。

　　2、準許收益等于可計提收益的有效資產(chǎn)乘以加權(quán)平均資本收益率。

　　可計提收益的有效資產(chǎn)是指由電網(wǎng)企業(yè)投資形成的、可獲取投資收益的有效資產(chǎn)。用戶或地方政府無償移交等非電網(wǎng)企業(yè)投資形成的資產(chǎn)，不計提投資收益。具體項目由寧夏回族自治區(qū)物價局核定。

　　加權(quán)平均資本收益率＝權(quán)益資本收益率×(1－資產(chǎn)負債率)＋債務(wù)資本收益率×資產(chǎn)負債率

　　其中：權(quán)益資本收益率按照監(jiān)管周期初始年前一年財政部公布的中國10年期國債收益率加1-3個百分點的投資機會損失確定，投資機會損失參考電網(wǎng)企業(yè)及當?shù)仉娏π袠I(yè)實際運營情況確定；債務(wù)資本收益率參考同期人民幣(6.3756,0.0099,0.16%)貸款基準利率與電網(wǎng)企業(yè)實際融資結(jié)構(gòu)和借款利率確定；資產(chǎn)負債率參照監(jiān)管周期初始年前3年電網(wǎng)企業(yè)實際資產(chǎn)負債率平均值確定。

　　3、稅金包括企業(yè)所得稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加。

　　(六)寧夏電網(wǎng)輸配電價分220/330千伏及以上、110千伏、35千伏、10千伏、不滿1千伏五個電壓等級制定。寧夏電力公司應(yīng)逐步對各電壓等級的資產(chǎn)、費用、電量、輸配電損耗率等實行單獨核算和計量。準許成本、準許收益、價內(nèi)稅金分別在各電壓等級上分攤。

　　(七)輸配電價的核定需考慮不同電壓等級或各類用戶交叉補貼問題。在核定輸配電價的同時，同步明確各電壓等級承擔(dān)(或者享受)的交叉補貼水平。在相關(guān)條件具備時，可在分電壓等級的基礎(chǔ)上，進一步考慮負荷特性對輸配電成本的影響。