9月11日，國家發改委能源研究所能源經濟與發展戰略研究中心副主任姜鑫民指出，“十三五”將把控制能源消費總量作為重要任務，特別是煤炭消費，其比重將從66%降至60%以下。

　　“十三五”煤炭消費比重再萎縮

　　國家對中長期能源戰略規劃提出了具體目標。預計“十三五”期間的能源需求年均增長3.3%左右，2020年我國能源消費總量約48億噸標準煤。具體來看，在煤炭消耗上，預計2020年的煤炭消費總量39億噸左右。“十三五”以后，基本依靠非煤發電機組增長即可滿足新增電力需求。進一步加強煤炭清潔利用，大氣污染防治重點地區或實現煤炭消費負增長。

　　根據中國煤炭市場網數據監測顯示，2015年1-8月份，全國固定資產投資338977億元，同比名義增長10.9%，增速比1-7月份回落0.3個百分點。從環比速度看，8月份固定資產投資增長0.73%。1-8月份全國煤炭開采和洗選業固定資產投資為2560億元，同比下降14.4%，其中1-8月份，民間煤炭開采和洗選業固定資產投資為1442億元，同比下降12.0%。1-8月份整個采礦業固定資產投資為8004億元，同比下降7.6%。

　　“十三五”把控制能源消費總量作為重要任務意味著煤炭行業走出低谷仍需較長時間，中國煤炭工業協會王顯政也多次強調當前煤炭行業已經由持續高速增長進入“需求增速放緩期、產能過剩和庫存消化期、環境制約強化期、結構調整攻堅期”的“四期并存”發展階段。

　　煤炭行業嚴冬還將持續一段時間

　　在剛剛結束的2015夏季達沃斯論壇，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，煤炭業目前是最困難的行業，如果今后仍像以前一樣不顧效率，煤炭行業就會前途未卜，從長遠來看，煤炭行業要考慮轉型，尋找新的增長點，而短期從現在到明年上半年必須降低成本，煤炭企業才能熬過這個“寒冬”。

　　煤炭消費比重的下降無疑讓已經處于寒冬的煤炭行業更加雪上加霜。自2012年下半年以來，在煤炭消費增速放緩、產能建設超前、進口煤大幅增加等多重因素影響下，我國煤炭市場深度調整。煤炭市場不景氣，直觀地反映在煤炭價格上。根據中國煤炭市場網數據監測顯示，從2014年年初到現在，中國煤炭價格指數由161.8點下降到129.5點，平均價格也從677元/噸降至如今的542元/噸，降幅達135元/噸。

　　我們認為，煤炭工業要想更好的發展應該在限制產能的同時積極推進行業的結構調整，推動行業發展由生產、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉變，推動煤炭企業由數量速度型向質量效益型轉變，此外，應大力推進煤炭市場交易體系建設，從而適應我國經濟發展的新常態和能源革命的新要求，煤炭行業或可早日走出寒冬。