-
人多地少 我國糧食緣何“三多并存”
2015/11/4 8:32:42 來源:中國產業發展研究網 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關閉】
核心提示: 根據國家統計局近日發布的數據顯示,2015年全國夏糧總產量為14106.6萬噸,較2014年增長3.3%。至此,我國夏糧實現了“十二連豐”。在糧食總量節節攀升根據國家統計局近日發布的數據顯示,2015年全國夏糧總產量為14106.6萬噸,較2014年增長3.3%。至此,我國夏糧實現了“十二連豐”。
在糧食總量節節攀升的同時,我國糧食進口量也在快速增長。來自海關總署的最新數據顯示,今年上半年,我國累計進口包括小麥、玉米、大麥在內的谷物及谷物粉1629萬噸,同比增長超過60%。
值得注意的是,在糧食產量、進口量“雙增”的同時,我國糧食庫存總量近年來亦達到歷史高位。
記者從國家糧食局了解到,過去10年,國內糧食產量年均增長率不到3%,但庫存增長率則超過8%。一些糧食主產區面臨巨大的收儲壓力,部分品種出現了階段性過剩的情況。
從日前國家糧食局網站發布的做好2015年秋糧收購和秋季安全儲糧工作的通知表示,目前,中國糧食庫存達到新高,各類糧油倉儲企業儲存的糧食數量之大前所未有,儲存在露天和簡易存儲設施中的國家政策性糧食數量之多也前所未有。糧食主產區倉容不足矛盾突出。
中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文認為,中國的糧食總產量和總需求量缺口不到500億斤,卻出現進口過億噸的情況,中外糧食價格差距過大是主要原因。
要想減少進口,提高生產效率,增強農業的競爭力也是一個辦法。然而這很難實現,據聯合國糧農組織的研究顯示,經濟作物不低于170畝、糧食作物不低于300畝的農業經營規模才會具有國際競爭力。而中國目前土地碎片化經營嚴重,土地流轉僅有3.8億畝,占耕地總面積的28.8%,大多數耕地還在個人手里,在全面流轉完成,并形成規模化經營以前,國內農業很難有國際競爭力。
即使是規模農業,前景也不樂觀。中科院農業政策研究中心主任黃季焜曾表示,中國勞動力實際工資從2005年以來以年均8%左右的速度增長,耕地租金2008-2013年間在東北和華北分別提高了51%和70%。并認為這種上升趨勢今后十年將更為明顯。他進一步指出,物質成本變化是全球性的,但勞力和土地成本變化是國家內的,是顯著影響農產品國際市場競爭力的因素,并認為在一些領域,中國農業比較優勢的喪失,并非是階段性的。
針對這一問題,《人民日報》也罕見刊文指出,“三量齊增”反應出我國農業競爭力不強,文中談到“三量齊增現象是新常態下出現的新情況。出現這樣的情況有其必然性,有些國內短缺品種確需進口,但根本原因還是國際競爭越來越激烈,我國農業競爭力不強。”農業部有關負責人說。
據《半月談》報道,國務院發展研究中心學術委員會秘書長程國強說,這些年我國糧食增產最主要是玉米增產。“近10年,玉米產量年均增長5.2%,10年累計增長65%。10年前我國玉米年產1.3億噸,現在2.15億噸。10年前玉米產量沒有稻谷多,現在則超過水稻成為我國第一大糧食作物。”
與此相對應,我國玉米播種面積逐年增長,10年累計增加45%。同期小麥播種面積增加12%,水稻增加7%,其他雜糧作物,如國內市場需要的雜豆、蕎麥等小品種,播種面積則減少了25%,加之大豆面積大幅減少,騰出來的土地大都種了玉米。
玉米面積和產量的大幅增長是不斷的政策性提價的結果。“現在如果把東北的玉米拉到廣州口岸,跟國外的玉米拉到廣州口岸相比,差價在每噸七八百塊錢,要是沒有關稅配額的管理,國外玉米將在頃刻間淹沒國內市場。”程國強說。
據了解,我國對玉米、小麥、大米等主糧進口實行配額管理,但其他不少小的糧食品種并沒有進口限制。正因為如此,在國內玉米價格畸高的情況下,國際替代糧進口迅速增加。如去年高粱和飼料大麥的進口量都超過了500萬噸,前者增長3倍,后者也翻了一番。
而與此同時,我國玉米庫存一億數千萬噸,相當于前幾年一年的產量。程國強說,我們不需要所有糧食都靠自己生產,一是資源環境承載不了,二是從糧食安全的角度看,也沒有必要。
鄭重聲明:本文版權歸原作者所有,轉載文章僅為傳播更多信息之目的,如有侵權行為,請第一時間聯系我們修改或刪除,郵箱:cidr@chinaidr.com。