產(chǎn)能過剩，需求放緩

　　面對嚴重虧損的煤炭行業(yè)，2014年7月，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局會同國家能源局煤炭司、電力司、國家煤礦安監(jiān)局行管司、中國煤炭工業(yè)協(xié)會第一次召開煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會議。今年，煤炭脫困聯(lián)席會議繼續(xù)召開，截至11月19日已經(jīng)是第43次，但不得不說，煤炭行業(yè)脫困任務仍然十分艱巨。

　　煤炭市場供需矛盾加劇

　　今年，動力煤市場供大于求的矛盾進一步加劇。煤炭產(chǎn)量有所減少，但主動淘汰落后產(chǎn)能的力度有限，市場始終擔憂煤價反彈會導致煤企增產(chǎn)。中國經(jīng)濟形勢比去年更差，改革對節(jié)能環(huán)保的訴求越來越明確，煤炭需求未來還將繼續(xù)下滑。2015年動力煤期貨市場整體以低于同期現(xiàn)貨價格的市場表現(xiàn)，前瞻性地反映出煤價下跌趨勢，累計跌幅已遠超過去年。

　　據(jù)中國煤炭運銷協(xié)會統(tǒng)計，2015年1—10月，全國煤炭產(chǎn)量累計完成30.4億噸，同比減少1.32億噸，下降4.15%。其中，國有重點煤礦產(chǎn)量累計完成15.48億噸，同比減少8914萬噸，下降5.4%。國有重點煤礦的減產(chǎn)限產(chǎn)力度要大于中小煤礦。1—10月，全國煤炭銷量累計完成29.14億噸，同比減少1.38億噸，下降4.45%。在產(chǎn)銷雙雙下滑的情況下，煤炭銷量依然低于產(chǎn)量，導致煤炭企業(yè)庫存高企。截至10月末，煤炭企業(yè)庫存約1億噸，同比增加1100萬噸，增長12.4%。1—10月，全國累計進口煤炭17031萬噸，同比減少7264萬噸，下降29.9%。國內(nèi)煤炭企業(yè)不計成本地促銷，使得內(nèi)貿(mào)煤和進口煤的價差明顯收窄，進口煤的市場份額再度被壓縮。

　　據(jù)中國煤炭運銷協(xié)會統(tǒng)計，2015年1—10月，全國煤炭產(chǎn)量累計完成30.4億噸，同比減少1.32億噸，下降4.15%。其中，國有重點煤礦產(chǎn)量累計完成15.48億噸，同比減少8914萬噸，下降5.4%。國有重點煤礦的減產(chǎn)限產(chǎn)力度要大于中小煤礦。1—10月，全國煤炭銷量累計完成29.14億噸，同比減少1.38億噸，下降4.45%。在產(chǎn)銷雙雙下滑的情況下，煤炭銷量依然低于產(chǎn)量，導致煤炭企業(yè)庫存高企。截至10月末，煤炭企業(yè)庫存約1億噸，同比增加1100萬噸，增長12.4%。1—10月，全國累計進口煤炭17031萬噸，同比減少7264萬噸，下降29.9%。國內(nèi)煤炭企業(yè)不計成本地促銷，使得內(nèi)貿(mào)煤和進口煤的價差明顯收窄，進口煤的市場份額再度被壓縮。

　　1—10月，全國火力發(fā)電累計完成34662億千瓦時，同比下降2.6%，火電設備平均利用小時數(shù)只有3563小時，同比下降304小時；粗鋼產(chǎn)量累計67510萬噸，同比下降2.2%；生鐵產(chǎn)量累計58472萬噸，同比下降3.3%。1—10月，電力、鋼鐵、建材和化工四大行業(yè)耗煤量的同比增速分別是-6.4%、-3.4%、-8.1%和8.7%。

　　1—10月，全國火力發(fā)電累計完成34662億千瓦時，同比下降2.6%，火電設備平均利用小時數(shù)只有3563小時，同比下降304小時；粗鋼產(chǎn)量累計67510萬噸，同比下降2.2%；生鐵產(chǎn)量累計58472萬噸，同比下降3.3%。1—10月，電力、鋼鐵、建材和化工四大行業(yè)耗煤量的同比增速分別是-6.4%、-3.4%、-8.1%和8.7%。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會估計，1—10月，全國煤炭消費總量約32.3億噸，同比減少1.6億噸，下降4.7%。這是在2014年中國煤炭消費量出現(xiàn)15年來首次負增長之后，煤炭消費繼續(xù)呈現(xiàn)下降態(tài)勢。我國經(jīng)濟發(fā)展正在由高耗能工業(yè)主導向低耗能服務業(yè)主導轉(zhuǎn)化，改革所帶來的陣痛無法回避——工業(yè)增速下降、工業(yè)品價格萎縮、工業(yè)用電量負增長，而且清潔能源的大規(guī)模發(fā)展將導致更多的煤炭需求被替代。

　　今年，我國煤炭行業(yè)供給端與需求端全面收縮，但需求下滑幅度超過了減產(chǎn)幅度，致使煤炭市場供需矛盾繼續(xù)加劇，產(chǎn)能過剩問題突出的煤炭行業(yè)的寒冬遠未結(jié)束。

　　煤炭行業(yè)步入低迷期

　　2002—2012年通常被稱作煤炭行業(yè)的“黃金十年”。在2001年三、四季度，由于煤炭鐵路運輸運力不足、中間環(huán)節(jié)和煤炭用戶的存煤較少等原因，煤炭價格持續(xù)大幅上漲。此后，在政府干預下，鐵路煤炭運輸迅速增加，日均裝車由2001年全年日均34200多車，迅速提升到當年12月的日均39000車以上，促使煤炭資源迅速向煤炭流通的中間環(huán)節(jié)和煤炭用戶轉(zhuǎn)移，供需矛盾才得以較快緩解，煤炭價格回落。不過，到了2002年，無論是國家重點訂貨的電力、冶金等行業(yè)用煤的價格，還是市場交易煤炭的價格，整體水平依然高于2001年。雖然當時煤炭產(chǎn)運銷也高速增長，但是中國經(jīng)濟的快速增長導致煤炭消費明顯增加，煤炭市場甚至面臨部分煤種資源緊張的局面。

　　煤炭價格的持續(xù)上揚，揭開了煤炭行業(yè)“黃金十年”的發(fā)展篇章。2003年，國務院作出關于加快大型煤炭基地建設，形成若干個億噸級煤炭骨干企業(yè)的重大決策。2005—2007年，中國又頒布了一系列調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的文件法令，穩(wěn)步推進大型煤炭基地建設，積極推進大型煤炭企業(yè)集團組建。在此期間，我國煤炭產(chǎn)能和產(chǎn)量都實現(xiàn)了大幅增長。

　　2008年，動力煤市場價格先因嚴重的雨雪冰凍天氣而大幅上漲，隨后因金融危機的爆發(fā)而破位下跌。國際金融危機快速蔓延導致我國外向型經(jīng)濟發(fā)達的東南沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨困難，部分企業(yè)歇業(yè)停產(chǎn)，電力和煤炭需求減少，出現(xiàn)比較嚴重的煤炭供過于求的現(xiàn)象，煤炭價格跌幅超過50%。