鋼鐵行業是國民經濟的重要基礎原材料產業，在中國的工業化、城鎮化過程中發揮著重要作用。“十二五”時期中國鋼鐵工業發展總體穩定，有效滿足了經濟社會發展的需要，去產能速度和行業調整有所加快。同時也要看到，鋼鐵行業發展面臨的資源環境約束日益增強，結構性矛盾仍較為突出，轉型升級任務依然艱巨。

　　2015 年，在國際大宗商品價格下跌、國內經濟下行壓力較大、結構調整和轉型升級加快的背景下，鋼鐵行業總體仍處于轉型陣痛
期，產業過剩問題依然突出，產品價格繼續下跌，行業虧損面有所擴大。一是鋼鐵產量呈現回落態勢，但行業整體供大于求的格局沒有根本改觀。全年粗鋼產量為8.0 億噸，同比下降2.3%；鋼材產量為11.2億噸，同比增長0.6%。全年粗鋼表觀消費量為7.0 億噸，同比下降5.5%；鋼材表觀消費量為10.2 億噸，同比下降1.4%。鋼鐵產量同比增速降幅低于消費量降幅，鋼鐵市場產能過剩現象并未得到明顯緩解。二是產品價格持續下行。2015 年末，中國鋼鐵工業協會公布的CSPI 鋼材價格指數為56.4 點，同比下降32.2%，降幅較上年同期擴大16 個百分點。這一方面是因為下游行業（房地產和基礎設施建設、機械制造、汽車、船舶等）需求低迷，另一方面也與主要原材料價格大幅下降有關。三是企業效益明顯下降。市場需求低迷以及鋼鐵產品價格持續下跌，進一步壓縮了鋼鐵企業盈利空間。1-11 月份重點統計鋼鐵企業實現銷售收入26664 億元，同比下降19.3%，虧損531.32億元。

　　“十三五”是中國鋼鐵行業轉變發展方式的關鍵時期。鋼鐵行業應化挑戰為機遇，以供給側結構性改革為契機，加大結構調整和轉型
升級力度。依法依規，綜合運用市場機制、經濟手段和法治辦法，因地制宜，分類施策，標本兼治，積極穩妥化解過剩產能；通過推進智能制造、提升品質品牌、研發高端品種、促進綠色發展等方式推動行業升級。此外，需進一步完善財稅支持、不良資產處置、職工安置以及專項獎補等配套措施，落實有保有控的信貸政策，充分發揮資本市場在鋼鐵企業兼并重組中的作用。