城市燃氣應用于居民生活、工商業、發電、交通運輸、分布式能源等多個領域，是城市發展不可或缺的重要能源。同時，城市燃氣的輸配系統是城市基礎設施建設的重要組成部分，是城市現代化的重要標志之一。城市燃氣在優化能源結構、改善城市環境、加速城市現代化建設和提高人民生活水平等方面的作用日益突出。隨著西氣東輸、海氣登陸、進口 LNG 等各大項目工程的建成與投產，我國城市燃氣市場發展迅速，用氣人口規模持續擴大，用氣總量迅速增長，城市燃氣行業總體上保持著較快的發展速度，競爭也日益激烈。

　　目前我國使用的城市燃氣種類主要包括天然氣（NG） 、人工煤氣（MG）和液化石油氣（LPG） ，具體分類如下圖所示：

　　燃氣行業產業鏈可分為上游生產、中游運輸和下游分銷綜合應用三個環節。其中上游產業主要為燃氣的勘探與開發，包括天然氣的開采和凈化加工等；中游產業主要為將燃氣輸送至各城鎮的長輸管道； 下游產業主要將燃氣輸送至終端用戶。 天然氣開采加工后主要通過長輸管線輸送到城市， 由城市燃氣企業統一接收，再由城市輸配氣系統以管道形式供應給用戶使用。具體情況如下圖所示：

　　一、全球城市燃氣行業發展狀況

　　（1）全球城市燃氣的發展歷程

　　城市燃氣行業在全球已有近 200 年的發展歷史。1812 年德國工程師溫澤在英國倫敦創建世界上第一家煤氣公司威斯特敏斯特煤氣照明與煤炭公司， 人工煤氣成為最早投入使用的一種城市燃氣，1862 年香港中華煤氣有限公司在香港開業；1895 年美國人從石油加工中獲得液化石油氣并于 1902 年開始供應市場；二十世紀初，隨著汽車、電力的大力發展，石油和天然氣在一次能源消費中的比例快速上升，但是由于受到運輸限制及消費結構的影響，在城市燃氣消費結構中天然氣消費量的占比一直低于石油；二十世紀中期，隨著管輸技術的進步以及人們對于清潔高效能源的需求日益增強，天然氣行業取得了長足的發展，天然氣很快成為城市燃氣中最為重要的來源。

　　（2）全球天然氣市場供求狀況

　　2014 年，全球天然氣產量約為 3.46萬億立方米，僅增長 1.6%，低于過去十年均值2.5%。 除美國以外的其他地區， 產量增速均低于歷史平均水平， 美國2014年天然氣產量增速為 6.1%。 以2014年全球天然氣產量占比來看， 美國占比最高，達到 21.4%，其次為俄羅斯，占比 16.7%；中國占比僅為 3.9%。

　　2014年，全球天然氣消費量約為 3.39 萬億立方米，僅增長 0.4%，低于過去十年的平均增速 2.4%。2014 年全球天然氣消費占全球一次能源消費總量的23.7%。美國是全球天然氣消費量最大的國家，其 2014 年消費的天然氣為 7,594億立方米，在全球中的占比達到22.7%，消費增速為2.9%。俄羅斯 2014 年消費的天然氣僅次于美國，占比達到 12%，消費增速為-1%。中國 2014 年的天然氣消費量為 1,855 億立方米，在全球中的占比為 5.4%，消費增速為 8.6%。

近十年來全球天然氣產量和消費量情況

　　二、我國城市燃氣行業發展狀況

　　（1）我國城市燃氣行業發展概述

　　①我國城市燃氣行業發展歷程

　　我國的城市燃氣大致經歷了人工煤氣、液化石油氣、天然氣三個發展階段。1980 年起以人工煤氣為主的城市燃氣開始在全國各地大規模興起。上個世紀 90年代，隨著煉油工業的崛起，液化石油氣供應量不斷增長，尤其在國家準許液化石油氣進口并取消配額限制后，廣東省等沿海經濟發達但能源相對缺乏的地區，開始大規模進口液化石油氣，城鎮燃氣隨之進入以液化石油氣為主的時代。

　　②我國城市燃氣行業發展概況

　　隨著我國城鎮化水平逐步提高，我國城市天然氣消費人口和供應消費總量均穩步增長。根據統計，我國城市燃氣普及率從2002年的67.17%提高至2014年的94.57%， 我國城市使用天然氣的人口已從2002年的 0.37 億增長至 2014 年的 2.60 億。我國城市天然氣供氣總量由 2002 年的125.93 億立方米上升至2014 年的 964.38 億立方米，年復合增長率為 18.49%。

　　③我國城市燃氣行業定價機制

　　④我國天然氣市場狀況

　　加快發展天然氣，是增加能源供應、優化能源結構、保護生態環境、控制溫室氣體排放的戰略選擇，天然氣已成為 21 世紀國內最重要的能源之一。隨著我國西氣東輸一期與二期工程、中亞天然氣管道、俄羅斯天然氣管道以及沿海各天然氣接收站建設的完成，加之不斷出臺的天然氣管網建設規劃，我國天然氣基礎設施的建設進入了投資高潮，天然氣在我國的應用逐漸走向成熟，消費量逐年快速增長。據統計，我國天然氣消費量近十年增長迅速，從 2005年的483億立方米大幅增長到 2015 年的 1,932 億立方米，年復合增長率達 14.87%。

　　（2）我國城市燃氣行業發展趨勢

　　①天然氣在一次能源消費結構中占比將持續提高

　　加快天然氣產業發展，提高天然氣在一次性能源消費中的比重，對我國調整能源結構、提高人民生活水平、促進節能減排、應對氣候變化具有重要的戰略意義。未來天然氣在我國一次性能源消費結構中的占比仍將持續提高，預計到 2020 年，天然氣占一次能源消費比重達到 10%以上。

　　②管道天然氣的消費量將快速上升

　　我國是世界第二大能源消費國，盡管近年來大力投資于基礎設施建設，但我國的天然氣管網，不論是長輸管線、省級管線還是城市管道，都還有較大的缺口和增長空間，總輸氣長度存在大幅增長的可能。管道天然氣作為天然氣消費最重要的運輸和消費形式，隨著全國性主干管網及各大支線的合理規劃建成投產，我國管道天然氣的消費總量將繼續上升。

　　③城市燃氣的消費主體呈多元化趨勢，其應用領域有望繼續拓展和深入

　　④城市燃氣行業發展將趨于規模化和品牌化

　　近年來，隨著市政公用事業改革的不斷深入，我國城鎮燃氣行業積極穩妥地引入了市場機制，國有、民營和境外資本積極投資城鎮燃氣行業，各類資本通過轉制、 合資、 合作等方式參與城鎮燃氣建設運營， 逐步形成了多元化的發展格局，緩解了城鎮燃氣行業發展資金不足的問題，提升了城鎮燃氣建設和運營水平，促進了城鎮燃氣行業的健康發展。

　　（3）我國天然氣管道建設狀況

　　（4）我國汽車燃氣發展狀況

　　近年來我國天然氣汽車發展較快，截至 2014 年，中國天然氣汽車保有量已達 459.5 萬輛，超過伊朗、巴基斯坦、阿根廷和巴西，居全球第一位。預計到 2020 年，我國天然氣汽車保有量將達到1,100 萬輛。

　　（5）佛山市天然氣行業發展狀況

　　三、市場供求狀況及變動原因

　　隨著我國天然氣管道建設的加快以及節能減排和環保要求的不斷提高， 我國天然氣呈供需兩旺的態勢。我國自2005年以來天然氣生產和消費逐年增長，近年來供應缺口有所擴大，對外依存度逐年上升，據統計，2015年我國天然氣對外依存度上升至31.27%6。

　　當前我國天然氣上游勘探開發和中游輸配環節高度集中在中石油、 中石化和中海油三大國有石油公司手中，三大公司國內天然氣產量占全國產量的95%以上，進口的天然氣約占全國總進口量的80%以上，供應量占國內天然氣市場份額的90%左右7。

　　受國內經濟增速放緩、產業結構調整、氣價缺乏競爭力等因素影響，我國天然氣消費增速在 2014 年降至個位數，創 2002 年以來的歷史新低，遠低于2000-2013年期間年均16.1%的水平。 2015年我國天然氣市場需求延續低迷態勢，而包括自產天然氣和進口天然氣在內的全年天然氣總體供應過剩； 但受季節性用氣不均衡、儲氣庫工作氣量不足等因素影響，我國天然氣淡季被迫壓產，冬季仍面臨調峰保供壓力。

　　2015年11月我國非居民用氣最高門站價格下調0.7元/立方米，此次調價有助于提升天然氣的價格競爭力，促進國內天然氣需求恢復性增長，促使國內天然氣市場格局由總體過剩轉向相對平衡。