原標(biāo)題：外出打工被“截流”?專家：近億農(nóng)民工省內(nèi)就業(yè)

　　近年來國內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展逐漸有了新趨勢，在專家看來，人口的流動正從遠(yuǎn)距離的省外遷移轉(zhuǎn)向省內(nèi)和區(qū)域內(nèi)流動。

　　16日，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長王凱在第八屆清華同衡學(xué)術(shù)周的論壇上指出，現(xiàn)階段，人口流動的近域化正在加強(qiáng)。省內(nèi)就業(yè)成為了新的趨勢。

　　王凱稱， 僅2018年，全國省內(nèi)就業(yè)農(nóng)民工占外出農(nóng)民工56%，共9672萬人，比上年增加162萬人，增長1.7%。

　　以安徽省為例，這個一度是長三角“鐵桿粉”的中部城市，人口流動趨勢在2017年迎來轉(zhuǎn)折。當(dāng)年，GDP水平較高的合肥、蕪湖二市，分別“截流”了17238和4847人次的省內(nèi)人口。2019年，安徽被納入長三角一體化發(fā)展規(guī)劃，人口的省內(nèi)遷移加快，且主要集聚于省會合肥。據(jù)克而瑞地產(chǎn)研究，2019年，在合肥異地就業(yè)的安徽人中，92%選擇了跨城置業(yè)。

　　隨著城市群的建設(shè)，當(dāng)都市圈核根據(jù)功能定位，控制人口規(guī)模，其外圍的中心城市迎來了巨大的發(fā)展空間。通過優(yōu)惠政策能吸引人才是這些城市“截流”省內(nèi)人才的通法。

　　據(jù)第一財經(jīng)記者梳理，近月，成都、青島等多地紛紛更新人才落地政策。除了增強(qiáng)城市的創(chuàng)新實(shí)力，立足資源稟賦，吸收核心區(qū)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，也是阻擋省內(nèi)人口外泄的一大助力。深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長司馬曉表示，“新型城鎮(zhèn)化要跳出單一城市發(fā)展的思維，注重區(qū)域統(tǒng)籌。”

　　對于承接人口要素在省內(nèi)集聚的城市，為增強(qiáng)其自身的吸引力，公共服務(wù)也將得到完善。王凱稱，目前，流動人口留守大城市是為了獲取公共服務(wù)，而非簡單追求高收入。

　　根據(jù)最新調(diào)研，他指出，22%的落戶人群是為了子女可獲得更好的教育機(jī)會;19%是為了個人發(fā)展，16%是出于收入水平高。中國城市規(guī)劃學(xué)會常務(wù)副理事長兼秘書長石楠補(bǔ)充稱，城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不單要滿足人們對公共服務(wù)的需求，還應(yīng)考慮人們精神層面的需求，重視生活品質(zhì)的提升。

　　省內(nèi)“截流”增強(qiáng)，勢必加速中小城市的收縮。陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院黨委書記、院長史懷昱表示，在中西部，需順應(yīng)這種集聚趨勢。核心城市的虹吸效應(yīng)增強(qiáng)，將吸引更多人口流入，帶動產(chǎn)業(yè)集聚，利于參與區(qū)域競爭。

　　那么對于農(nóng)村面積較大的省份，人口的近域化趨勢，會不會使農(nóng)村規(guī)模減小呢?

　　河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究總院副院長夏保林認(rèn)為，雖然城鎮(zhèn)化是大趨勢，人口要素會向城市集聚;但短期內(nèi)，鄉(xiāng)村的規(guī)模會保持一個穩(wěn)定的規(guī)模，目前已經(jīng)出現(xiàn)第一代農(nóng)民工回流和少量群體來農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象。論壇上，他還提出了一個新的現(xiàn)象，叫做“城鄉(xiāng)通勤。”即是指居住在農(nóng)村的人口，每天進(jìn)縣城打工的現(xiàn)象。

　　“農(nóng)村規(guī)模的穩(wěn)定，反過來也會要求縣城重新定位，讓它的服務(wù)能級得以輻射到農(nóng)村。”夏保林說。

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)