近期，包括國家發展改革委、中國人民銀行、財政部、科技部、商務部、工業和信息化部等多個部委密集召開年度工作會議，部署2021年工作重點。

　　部委工作會傳遞出明確政策信號，“十四五”開局建設圖已然徐徐展開，同時，也派發出新一年惠企利民的多個政策大禮包。

擴內需位列多個部委工作要位

　　在多個部委的工作會議中，擴內需都列入2021年工作要位。包括著力挖掘新興消費潛力，圍繞“兩新一重”擴大有效投資，啟動一批重大工程建設等都將成為重要發力點。

　　國家發展改革委

　　實施擴大內需戰略，完善內需體系，形成強大國內市場。

　　國家發展改革委方面透露：著力挖掘新興消費潛力，制定出臺《加快培育新型消費實施方案》；有序取消一些行政性限制消費購買的規定，推動養老、托育、家政等服務標準化、品牌化；建設輻射帶動能力強、資源整合有優勢的區域消費中心，健全縣鄉村三級電子商務服務體系和快遞物流配送體系。

　　圍繞“兩新一重”擴大有效投資，系統布局新型基礎設施；全面推進城鎮老舊小區改造，支持城市防洪排澇設施建設；加快川藏鐵路、西部陸海新通道等重大交通項目建設；實施國家水網骨干工程，加快推進跨流域跨區域重大引水調水等150項重大水利工程建設。

　　商務部

　　建設現代商貿流通體系，打通內循環堵點，促進形成強大國內市場。提升傳統消費能級，加快培育新型消費，搭建消費升級平臺，優化流通網絡布局，培育壯大流通主體。

　　財政部

　　強化財稅政策支持和引導，堅定實施擴大內需戰略。優化投資結構，積極拓展投資空間。加大稅收、社保、轉移支付等調節力度，促進擴大居民消費。落實國家重大區域戰略。推進以人為核心的新型城鎮化。

　　文化和旅游部

　　以滿足人民文化需求和增強人民精神力量為著力點，努力創作優秀文藝作品、提供優秀文化產品和優質旅游產品。

　　住建部

　　全面推進城鎮老舊小區改造，加快建設完整居住社區。

　　市場監管總局

　　在營造安全放心消費環境、擴大消費需求、促進消費升級上發力見效。

解決“卡脖子”問題 創新驅動成關鍵詞

　　從加力推進關鍵核心技術攻關，到深化科技體制機制改革，從大力提升制造業創新能力，到加快建設區域創新高地……“創新驅動發展”成為不少部委工作會議的關鍵詞。

　　國家發展改革委

　　大力實施創新驅動發展戰略。加力推進關鍵核心技術攻關。推動數字經濟發展。精準施策推動產業轉型升級，推動先進制造業和現代服務業融合發展。構建創新創業創造良好環境。

　　科技部

　　推進國家實驗室建設和國家重點實驗室體系重組。發布“十四五”科技創新規劃。制定實施基礎研究十年行動方案。強化企業技術創新主體地位，加快高新技術研發應用。加快建設區域創新高地。深化科技體制機制改革。全方位培養引進用好人才。

　　工業和信息化部

　　推動基礎和關鍵領域創新突破。發揮科技自立自強對產業發展的戰略支撐作用，聚焦基礎技術和關鍵領域，大力提升制造業創新能力。精準實施產業基礎再造工程，加快推進關鍵核心技術攻關，完善創新產品應用生態。

　　財政部

　　堅持把科技作為財政支出重點領域，打好關鍵核心技術攻堅戰，支持加快科技自立自強。發揮政府性融資擔保機構作用，激發企業創新活力。

　　國資委

　　大力實施創新驅動發展戰略，持續加大研發投入力度，優化研發支出結構，推動科技創新不斷取得突破性、標志性重大成果。

確保不“掉鏈子” 保產業鏈供應鏈穩定

　　產業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎。“十四五”開局之年，如何增強產業鏈供應鏈自主可控能力，確保不“掉鏈子”，多個部委作出部署。

　　工業和信息化部

　　著力穩定和優化產業鏈供應鏈，聚焦關系國計民生和國家經濟命脈的重點產業領域，著力增強產業鏈供應鏈自主可控能力。全面系統梳理我國制造業發展狀況，開展制造業強鏈補鏈行動，推動全產業鏈優化升級。

　　國資委

　　加快補齊核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業基礎技術等短板弱項，著力打造一批新興產業集群。促進產業在國內有序轉移，培育更多“鏈主”企業，把產業鏈關鍵環節留在國內。

　　財政部

　　深入實施產業基礎再造工程，推動產業鏈供應鏈優化升級。

　　農業農村部

　　提升鄉村產業鏈供應鏈現代化水平。

　　市場監管總局

　　在維護產業鏈供應鏈安全、深入實施質量提升行動、支持科技創新上發力見效。

“降碳”列入今年多部委新任務清單

　　按照“二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現碳中和”的目標要求，到2030年，我國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右。各部委加快謀劃碳達峰時間表和路線圖，“降碳”將成為產業轉型和能源結構調整主題。

　　生態環境部

　　全國碳市場第一個履約周期于2021年1月1日正式啟動，標志著全國碳市場的建設和發展進入了新的階段。

　　國家發展改革委

　　持續深化國家生態文明試驗區建設，部署開展碳達峰、碳中和相關工作，完善能源消費雙控制度，持續推進塑料污染全鏈條治理。

　　國家能源局

　　進一步明確了2021年能源發展路線圖：力爭開工建設川氣東送二線、西三線中段等一批重大項目，積極推進東北、華北、西南、西北等“百億方”級儲氣庫群建設。要加快風電光伏發展，風電、光伏發電新增裝機總量較“十三五”有大幅增長。積極推廣生物質、地熱、核能等供暖新模式，確保2021年實現北方地區清潔取暖率70%的目標。

　　財政部

　　堅持資金投入同污染防治攻堅任務相匹配，大力推動綠色發展。加強污染防治，推進重點生態保護修復，積極支持應對氣候變化，推動生態環境明顯改善。

　　工業和信息化部

　　圍繞碳達峰、碳中和目標節點，實施工業低碳行動和綠色制造工程，堅決壓縮粗鋼產量，確保粗鋼產量同比下降。

　　中國人民銀行

　　落實碳達峰碳中和重大決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵機制。

防范和化解風險成重點

　　防范化解金融風險和地方政府隱性債務風險、市場化法治化手段處置企業債務違約、防范跨境資本異常流動風險……在推進各項改革工作的同時，防范化解風險也是多個部委2021年工作清單上的重點項目之一。

　　中國人民銀行

　　持續防范化解金融風險。中國人民銀行指出，“完善風險防范處置長效機制，壓實金融機構和股東主體責任、地方政府屬地責任、金融監管部門監管責任和最后貸款人責任”、“加強互聯網平臺公司金融活動的審慎監管”以及“確保金融創新在審慎監管前提下發展。”

　　國家發展改革委

　　前瞻性防范和化解金融風險，運用改革思路和市場化法治化手段處置企業債務違約問題。

　　財政部

　　做好重點領域風險防范化解工作，確保財政經濟穩健運行、可持續。抓實化解地方政府隱性債務風險工作。

　　國資委

　　堅持穩健財務策略，確保不發生債券違約，嚴禁逃廢債。嚴禁超越財務承受能力的投資行為，嚴把高風險領域項目投資，嚴防PPP、墊資建設等業務風險。

　　國家外匯管理局

　　防范跨境資本異常流動風險。加強外匯形勢監測評估，密切關注疫情等外部沖擊影響。

派發惠企政策“大禮包”

　　從減稅降費、降低物流等成本，到信貸政策精準滴灌，再到優化營商環境、強化反壟斷……2021年，企業將收獲降成本續釋紅利、營商環境再優化等多重禮包。

　　財政部

　　持續推進減稅降費，保持政策的連續性。

　　交通運輸部

　　進一步推動貨運物流降本增效。深入實施多式聯運示范工程，加快全國多式聯運公共信息系統建設。有序推進江海運輸發展。加快縣鄉村三級農村物流體系建設，深入實施“快遞進村”工程。

　　中國人民銀行

　　繼續發揮好結構性貨幣政策工具和信貸政策精準滴灌作用，構建金融有效支持小微企業等實體經濟的體制機制。

　　工業和信息化部

　　加大支持中小企業發展。圍繞“政策、環境、服務”三個領域，聚焦“融資、權益保護”重點工作，實現中小企業專業化能力和水平提升目標等。

　　市場監管總局

　　要堅決落實黨中央關于強化反壟斷和反不正當競爭的重大決策，切實提高反壟斷工作能力，營造公平競爭的制度環境。

一系列民生紅利加速釋放

　　2021年，一系列民生紅利仍將加速釋放，這在不少部委工作會中都有體現。

　　從農產品保供穩價，到鞏固脫貧攻堅成果，從就業到增收，從發展民生科技到加大食品藥品監管力度，一樁樁、一件件，更為明細的民生清單正在展開。

　　農業農村部

　　全力保障國家糧食安全和重要農副產品有效供給，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。繼續推進農村人居環境整治提升。

　　國家發展改革委

　　強化對高校畢業生、農民工等重點群體就業幫扶，更好發揮雙創對就業的支撐作用，支持發展靈活就業。做好糧油肉蛋菜等農產品保供穩價。

　　此外，國家發展改革委透露，將研究制定擴大中等收入群體實施方案；針對“一老一小”、住房保障等人民群眾普遍關心的問題，研究提出更有針對性的解決措施。還要繼續安排中央預算內投資支持保障性安居工程建設，以大城市為重點擴大保障性租賃住房供給。

　　人社部

　　著力促進就業，完善社保，優化工資收入分配結構，深化人才發展體制機制改革。

　　財政部

　　加強基本民生保障。堅持“三保”支出在財政支出中的優先地位。落實就業優先政策，促進教育高質量發展，穩步提高社會保障水平，完善社保基金管理，推進健康中國建設，支持發展文化事業產業。

　　科技部

　　大力發展農業和民生科技，保障人民生命健康和民生福祉。

　　交通運輸部

　　著力解決老年人運用智能技術困難。建設300個“司機之家”。

　　住建部

　　穩妥實施房地產長效機制方案，促進房地產市場平穩健康發展。牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實房地產長效機制，保持房地產市場平穩運行。

　　大力發展租賃住房，加強住房市場體系和住房保障體系建設，加快構建以保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。擴大保障性租賃住房供給，做好公租房保障，在人口凈流入的大城市重點發展政策性租賃住房。

　　市場監管總局

　　要堅持統籌發展和安全，加大食品藥品、特種設備和工業產品質量安全監管力度，認真做好進口食品冷鏈“物防”，強化疫苗質量安全監管。（記者：孫韶華 張莫 班娟娟 王璐 郭倩 王文博 李志勇 梁倩 鐘源）

　　 轉自：經濟參考網