此次上報(bào)的環(huán)境稅征收方案將首先對(duì)二氧化硫和廢水兩個(gè)稅目進(jìn)行征收，采取對(duì)污染物從量計(jì)征的辦法，稅負(fù)水平與當(dāng)前的排污費(fèi)相當(dāng)。報(bào)道稱，相關(guān)政策方案最快明年出臺(tái)。

　　但本報(bào)記者就此消息與數(shù)個(gè)接近決策層的財(cái)稅專家求證此消息時(shí)，專家均拒絕對(duì)此事進(jìn)行評(píng)論。與此同時(shí)，多位財(cái)稅部門人士對(duì)記者表示，環(huán)境稅全國(guó)開(kāi)征一事至今未有消息，至于在包括江西省率先試點(diǎn)則明年有可能實(shí)現(xiàn)。

　　事實(shí)上，關(guān)于環(huán)境稅開(kāi)征時(shí)間表，及其具體征收事宜早已被討論多次。今年5月底，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委的《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》就明確提出，要研究開(kāi)征環(huán)境稅的方案。

　　“一直有消息說(shuō)，環(huán)境稅即將出臺(tái)，之所以遲遲未出，是因?yàn)槌雠_(tái)新稅種需要考慮方方面面的影響。”中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇表示，環(huán)境稅出臺(tái)后，必然會(huì)對(duì)保護(hù)環(huán)境發(fā)揮重要作用，但還要考慮對(duì)整體經(jīng)濟(jì)造成的影響，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前存在較多不確定因素，應(yīng)成為出臺(tái)環(huán)境稅需要考慮的問(wèn)題”。

　　開(kāi)征初期主要稅目或包括二氧化硫和廢水

　　國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“中國(guó)環(huán)境資源稅收體系研究”的課題組負(fù)責(zé)人、中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)馬中介紹，此次環(huán)境稅將以獨(dú)立稅種的形式推出，征收方案大體上就是人們所說(shuō)的“費(fèi)改稅”，即由我國(guó)現(xiàn)有的排污費(fèi)“改進(jìn)”而來(lái)，目前出于技術(shù)層面等因素考慮，在開(kāi)征初期主要稅目包括二氧化硫和廢水。

　　納稅主體主要為排放污染物的單位，以污染物的實(shí)際排放量為計(jì)稅依據(jù)，采用從量計(jì)征方式。以廢水為例，此次方案可能主要針對(duì)工業(yè)企業(yè)COD化學(xué)需氧量排放征收。

　　據(jù)記者了解，財(cái)政部科研所此前也形成了一個(gè)比較完整的碳稅方案。財(cái)科所副所長(zhǎng)蘇明此前在中國(guó)財(cái)政學(xué)年會(huì)上匯報(bào)說(shuō)，環(huán)境稅可以從碳稅開(kāi)始。他建議，碳稅稅率低標(biāo)準(zhǔn)起步，如排放一噸二氧化碳征收10元碳稅。碳稅征收后納入綜合預(yù)算，不建立專項(xiàng)基金，中央和地方7:3的比例分享，中央通過(guò)轉(zhuǎn)移支付資源大省進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　此前，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院曾表示，該規(guī)劃院對(duì)環(huán)境稅的基本框架設(shè)計(jì)為，污染排放稅、污染產(chǎn)品稅、碳稅、生態(tài)稅四種稅目，并成立專項(xiàng)基金用于治理環(huán)境等特定用途。