國家確定煤炭建設將控制東部，穩定中部，大力發展西部的總體布局。在新開工的規模中，東部將占到5%，中部占22%，西部占73%。”吳吟說。

        能源重心西移進一步加快

        2011晉蒙原煤產量或超18億噸隨著東部煤炭資源枯竭，煤炭開采中心西移已成明顯趨勢。近年來，我國能源重心西移進入實質階段，從2009年內蒙古原煤產量超過山西，取而代之成為全國最大的產煤省份即可看出端倪。曾經占領中國30年“產煤霸主”地位的山西，2009年、2010年連續兩年“落后”內蒙古。2009年內蒙古煤炭產量6.37億噸，山西6.15億噸，內蒙古首次超過山西，坐上中國產煤頭把交椅；2010年，山西經過煤炭資源整合和企業兼并重組，雖煤炭產量達7.41億噸，但仍然不及內蒙古煤炭產量的7.82億噸。

        山西省煤炭工業廳副巡視員侯文錦近日在山東淄博表示，這一趨勢還將繼續保持。據他個人判斷，山西今年的原煤產量將超過8.5億噸，內蒙古則在9.5億噸以上。“兩省區的原煤產量加起來，將超過18億噸。”侯文錦說：“僅此兩省，就將給今年全國的原煤產量帶來3億噸以上的增量。”據記者了解，2011年山西和內蒙古官方公布的調控目標分別為8.2億噸和9億噸左右。“官方預測的數據明顯趨于保守。”侯文錦表示，“僅山西1～10月的煤炭產量，同比已經增加近1.18億噸，全年又怎么可能只有8000萬噸的新增量？”

       吳吟表示，煤炭工業“十二五”發展規劃提出，“十二五”將加快全國14個大型煤炭生產基地建設，基地內煤炭產量要占全國的90%以上。這14個大型煤炭基地即神東、晉北、晉東、蒙東、云貴、河南、魯西、晉中、兩淮、黃隴、冀中、寧東、陜北、新疆，其中多數為西部能源重鎮。作為中國能源版圖刷新的前奏，國家能源供應西移格局已漸行漸晰。

        “十二五”煤企平均規模達100萬噸/年

        大集團、大型化是煤炭工業“十二五”規劃的發展方向。“有人認為，煤炭行業目前的集中度比較高了。”吳吟表示，他覺得差距還很大，所以“十二五”仍要推進大企業大集團的發展，“有這么一種理論，一個企業要占到市場份額的1/2以上，兩個企業占到2/3以上，三個企業占到3/4以上，這才算比較高的集中度。”

        中國煤炭工業協會會長王顯政認為，根據煤炭工業“十二五”發展規劃，到“十二五”末，全國形成10個億噸級、10個5000萬噸級的特大型煤炭企業，煤炭產量占全國60%；全國煤礦數量減少到1萬處以下。然而，吳吟對以上數字依然不太“滿意”。“2015年，全國規模以上煤企數量或控制在4000家以內，平均規模將提高到年產百萬噸以上。”吳吟說：“實現這樣的規模，對于山西、內蒙古沒有什么問題，但在湖南、湖北、四川、重慶等地可能比較困難，所以說要在全國范圍內，實現這個平均水平。”根據中煤協《關于促進煤炭工業“十二五”結構調整的指導意見》，協會更希望到2015年，形成12個億噸級、16個5000萬噸級特大型煤炭企業。一位參與煤炭“十二五”規劃編制的人士稱，上述目標之所以與官方口徑并不一致，因為“協會是從行業研究角度提出發展目標，照顧到了地方的發展規劃”。

        中煤協最新公布的《2011中國煤炭企業100強分析報告》顯示，2010年，億噸級煤炭生產企業已經達到5家，5000萬噸級以上達到15家，千萬噸級以上達到47家。其中，5000萬噸級以上的煤炭企業，很多都有“升級”至億噸級的強烈意愿。比如山西2010年進入億噸級的煤炭企業僅山西同煤集團和焦煤集團兩家，但在山西地方“十二五”規劃中，明確提出要組建4個年生產能力億噸級企業、3個5000萬噸級以上大型煤炭企業集團。另外，內蒙古目前還沒有進入億噸級行列的煤炭企業，但在“十二五”期間也計劃重組2個億噸級以上煤炭企業、9個5000萬噸級煤炭企業、19個千萬噸級以上煤炭企業。

        現代煤化工項目“每省允許一個”

        “十二五”期間，現代煤化工產業的發展或將大大提振，“只要企業提出的方案比之前的能效高，節水多，效率高，我們肯定是支持發展的。”吳吟說。“在‘十二五’規劃中，我們允許一個省發展一個現代煤化工項目。”吳吟明確表示，“只要在條件具備的前提下。”他同時不無遺憾地表示，現階段的煤化工產業，能效低、能耗高、水耗高，“從目前的總體情況來看，符合要求的并不多。”對于新疆一方面要“求發展”，煤化工“高燒不退”，另一方面水資源短缺、生態環境脆弱的現狀，吳吟表示，從整體上來說，“十二五”將“嚴格控制”。有數據顯示，自2005年至今，僅上報國家環保部審查批準的大型煤化工項目就達27個，總投資約3000億元。進入“十二五”，煤化工產業發展勢頭進一步高漲，被列入國家發改委《煤炭深加工示范項目規劃》的各類煤化工項目已達37個，總投資預計達到7000億元，這些項目主要向內蒙古、寧夏、新疆等地集中。

        吳吟表示，“十二五”國家將支持煤炭企業朝著“煤電化”、“煤電路港航”等綜合性方向發展，推進煤炭產業和產品結構調整與優化。“截至2010年，全國煤矸石發電裝機容量為2600萬千瓦，其中‘十一五’時期新增裝機容量1800萬千瓦。‘十二五’期間，煤矸石發電裝機要新增5000萬裝機容量。”吳吟透露，未來5年，新增裝機容量將在“十一五”末總的裝機容量上實現翻番。