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34重點(diǎn)城市儲(chǔ)備土地總市值截至去年6月超7.5萬億
2014/4/15 11:00:24 來源:中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關(guān)閉】
核心提示:34重點(diǎn)城市儲(chǔ)備土地總市值截至去年6月超7.5萬億“地方政府性債務(wù)對土地出讓收入的依賴程度較高。”這幾乎成為各地審計(jì)部門的共識(shí)。
但現(xiàn)實(shí)卻是,地方政府仍然熱衷于賣地,并且屢創(chuàng)新高。
國土資源部今年2月11日公布的數(shù)據(jù)顯示,2013年全國國有建設(shè)用地供應(yīng)73萬公頃,同比增長5.8%,其中房地產(chǎn)用地20萬公頃,同比增長26.8%。與此同時(shí),全國主要監(jiān)測城市的地價(jià)也在上漲。
國家統(tǒng)計(jì)局3月公布,今年1—2月,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積4062萬平方米,同比增長6.5%,土地成交價(jià)款1000億元,增長8.9%。
對于地方政府對賣地有著難以割舍的情結(jié),安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)教授唐敏向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示,這是由于過去的財(cái)稅體制,事權(quán)和財(cái)權(quán)不對等,導(dǎo)致地方政府過度依賴土地財(cái)政收入來推動(dòng)發(fā)展。
與此同時(shí),還有業(yè)內(nèi)人士表示,面對巨大而唾手可得的土地收益,不少地方政府將經(jīng)營土地當(dāng)作主要工作方向,甚至冠以經(jīng)營城市的美名,以至于有些地方除了賣地之外,已經(jīng)喪失了真正經(jīng)營城市、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。“賣土地已經(jīng)令有些地方政府不可自拔了。”
上海易居房地產(chǎn)研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)指出,土地財(cái)政容易造成地方政府的惰性和腐敗。在無需大的成本時(shí),過于依賴土地收入,而不會(huì)在其他收入方面尋求突破。
財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示,2013年全國國有土地使用權(quán)出讓收入高達(dá)41250億元,這創(chuàng)出了土地市場有史以來的新高。《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者查閱財(cái)政部國有土地使用權(quán)出讓收入數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),2008—2013年,6年間全國國有土地使用權(quán)出讓收入已經(jīng)高達(dá)15.6萬億元。
而且,土地的蛋糕還在越做越大。
國家審計(jì)署2013年12月30日公布,截至2013年6月底,地方政府性債務(wù)余額支出投向中,土地收儲(chǔ)債務(wù)16892.67億元,位列地方政府性債務(wù)余額項(xiàng)目的第二。土地收儲(chǔ)形成了大量土地儲(chǔ)備資產(chǎn)。審計(jì)抽查的34個(gè)重點(diǎn)城市(4個(gè)直轄市、5個(gè)計(jì)劃單列市、25個(gè)省會(huì)城市,不含烏魯木齊、拉薩)本級(jí),截至2013年6月底儲(chǔ)備土地16.02萬公頃。
根據(jù)全國城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù),2013年第四季度,重點(diǎn)監(jiān)測城市中,地價(jià)總體水平為4735元/平方米,商服用地、住宅用地和工業(yè)用地的地價(jià)水平分別為8157元/平方米、7052元/平方米和889元/平方米。
而國家審計(jì)署審計(jì)抽查的34個(gè)重點(diǎn)城市,與全國城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)中的重點(diǎn)監(jiān)測城市幾乎完全重合(后者只是多了烏魯木齊、拉薩兩地,對地價(jià)拉動(dòng)作用有限)。
因此,用這34個(gè)城市的儲(chǔ)備土地乘以土地的平均價(jià)格,即可得出這34個(gè)城市的土地儲(chǔ)備總價(jià)值。
據(jù)此,34個(gè)重點(diǎn)城市截至2013年6月底儲(chǔ)備土地的總市值已經(jīng)達(dá)到7.585萬億元(16.02萬公頃×4735元/平方米)。而如果考慮2013年6月之后新形成的土地儲(chǔ)備,以及地價(jià)仍然在不斷上漲的現(xiàn)實(shí),僅34個(gè)重點(diǎn)城市的儲(chǔ)備土地總市值可能就會(huì)超過這個(gè)7.585萬億元。如果加上全國其他數(shù)千個(gè)城市,全國的數(shù)據(jù)或?qū)⒏芋@人。
而僅僅34個(gè)重點(diǎn)城市儲(chǔ)備土地總市值就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了全國土地收儲(chǔ)的投入(16892.67億元),二者相差近6萬億,土地買賣堪稱暴利。一位業(yè)內(nèi)人士就此向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者反問道,這么大且唾手可得的既得利益,誰舍得呢?
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