最嚴(yán)新政

　　2013年12月25日正式發(fā)布的新版《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則(2013版)》設(shè)定了更加嚴(yán)格的審查項(xiàng)目和許可條件。重要的改變之一是配方的減少。企業(yè)不得使用相同的原料、輔料構(gòu)成的同一種配方，生產(chǎn)不同產(chǎn)品名稱的嬰幼兒配方乳粉。以上海為例，上海市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)顧振華表示，此次配方的精簡(jiǎn)，是專門組織了營(yíng)養(yǎng)專家，對(duì)上海生產(chǎn)企業(yè)每一個(gè)配方逐一審核，不合理的或者成分功能相近的一律不予報(bào)備，上海有4家嬰幼兒乳粉企業(yè)，其中3家嬰幼兒乳粉企業(yè)原有300余種配方，現(xiàn)在分別減少至21、33、33種，產(chǎn)品配方和功能基本合理，另1家企業(yè)只有4種配方。

　　此外，此次細(xì)則中要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備自建自控奶源，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系(HACCP)、粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)等要求建立運(yùn)行質(zhì)量管理體系，以及嚴(yán)格的信息化管理、產(chǎn)品追溯及召回制度等。這些要求是很多企業(yè)需要重點(diǎn)整改的內(nèi)容，同時(shí)也成為很多企業(yè)獲得新證的絆腳石，有些企業(yè)直接放棄了對(duì)新證的申請(qǐng)。

　　對(duì)于新政，剛剛宣布獲得新的生產(chǎn)許可的乳粉企業(yè)多美滋中國區(qū)總經(jīng)理包博睿感嘆“這次審核是最嚴(yán)格一次”。此次整改，多美滋在追溯體系上進(jìn)行了提升。多美滋相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露：“事實(shí)上，多美滋內(nèi)部的追溯系統(tǒng)從20年前建廠的時(shí)候就已經(jīng)建立了，包括供應(yīng)商、原料、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢驗(yàn)、發(fā)貨等信息，在國內(nèi)已屬領(lǐng)先，但上海食藥監(jiān)提出更高要求，不僅要追溯關(guān)鍵生產(chǎn)信息，上下游全部追溯到并對(duì)消費(fèi)者公開，監(jiān)控還要跟食藥監(jiān)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)生產(chǎn)車間、倉庫等都要實(shí)時(shí)監(jiān)控，物流環(huán)節(jié)對(duì)物流車都要有GPS定位，全程把關(guān)。目前多美滋的追溯系統(tǒng)涵蓋了成品的名稱、批號(hào)、外觀等常規(guī)項(xiàng)目，還將原料來源、檢驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)結(jié)果等一一公示，與此同時(shí)，還將追溯系統(tǒng)延伸到經(jīng)銷商層面，消費(fèi)者可查詢到經(jīng)銷商的名稱和所在省份。”

　　三分之一企業(yè)或淘汰

　　新版細(xì)則要求，今年5月31日之前完成對(duì)所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的換證審查和再審核。宋亮表示，預(yù)計(jì)到月底，三分之一的乳粉企業(yè)將無法獲得通過。

　　前日，上海市食藥監(jiān)局公布，多美滋、晨冠、花冠、紐貝滋等4家上海地區(qū)的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全部通過換證審查，4家企業(yè)提前整改和改造總投入超過1億元。宋亮表示，不少企業(yè)整改費(fèi)用都在上千萬，很多小企業(yè)由于沒有足夠資金實(shí)力去整改，直接放棄了申請(qǐng)新的生產(chǎn)許可證，當(dāng)然也有部分原先實(shí)力較強(qiáng)的乳企諸如伊利、蒙牛等本身就已經(jīng)符合或接近相關(guān)細(xì)則，整改費(fèi)用并不大。國家食藥監(jiān)總局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至5月5日晚，已對(duì)81家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)審查，已發(fā)放嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證的企業(yè)有45家。

　　目前我國有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)127家。行業(yè)專家認(rèn)為，單從數(shù)字上來看，我國的嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)和品牌的數(shù)量還是過多。中國工程院院士、食品安全專家陳君實(shí)表示，120多家規(guī)模和水平參差不齊。相比之下，美國的嬰幼兒配方奶粉的消費(fèi)量比我國大得多，卻只有四個(gè)嬰幼兒配方奶粉的企業(yè)。新的細(xì)則有利于改變我國乳粉企業(yè)水平參差不齊、乳粉品牌過多的局面。

　　對(duì)于新的細(xì)則可能帶來嬰幼兒乳粉價(jià)格上漲的擔(dān)憂，宋亮表示可能很少。“目前對(duì)于大型企業(yè)而言，整改費(fèi)用都能通過內(nèi)部管理消化，不會(huì)采取提價(jià)來消化整改費(fèi)用。相反，整個(gè)市場(chǎng)價(jià)格會(huì)走低，一是目前市場(chǎng)上奶粉供應(yīng)非常充足，高于需求增長(zhǎng)，甚至可能出現(xiàn)過剩;二是提價(jià)可能帶來負(fù)面效應(yīng);三是一、二線城市趨于飽和，一線品牌深入三、四線城市，會(huì)推出新品，走低端價(jià)格路線。”