電改十年，路漫漫

　　3月份“電改9號文”的出臺，11月份電改配套6文件的出臺，標(biāo)志著2015年電力改革頂層設(shè)計告一段落，我們回顧2002年電改5號文和今年的電改相關(guān)文件，對2016年的電力行業(yè)走向作出了趨勢判斷。

　　回顧“電改5號文”十余年的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，鑒于多種利益集團(tuán)、利益因素、利益理由的相互糾葛，除了在廠網(wǎng)分開、推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域等方面實(shí)現(xiàn)了改革以外，其所倡導(dǎo)的競價上網(wǎng)部分則處于徘徊不前的狀況。“電改9號文”的發(fā)布，燃起了大家對電力改革的熱情，但是今天6個配套實(shí)施文件的下發(fā)，相信又讓大家從狂熱中重新靜下來思考，結(jié)果是多么的似曾相識。一切都沒有想象的那么簡單，對于電力壟斷行業(yè)來說，永遠(yuǎn)是那句：“唯我所利者，皆用之，唯我所損者，皆緩之”，當(dāng)然，一切也沒有想象的那么悲觀，因為“這是最壞的時代，這也是最好的時代，這是失望之冬，這也是希望之春”。

　　電改新趨勢

　　電價機(jī)制

　　強(qiáng)調(diào)輸配電價機(jī)制，并要求擴(kuò)大試點(diǎn)。利好風(fēng)電、光伏和分布式發(fā)電。文中提到的“還原電力商品屬性，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和分電壓等級輸配電價，明確政府性基金和交叉補(bǔ)貼，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。”尤為重要。從某種意義上講，這次改革后實(shí)際上閹割了市場和資本的介入，已經(jīng)有點(diǎn)脫離了“輸配分離”的原則，但是這里讓我們有看到了希望。對于以輸配電價為生存基礎(chǔ)的電網(wǎng)公司來說，盈利模式發(fā)生了根本性的變化，電網(wǎng)公司由傳統(tǒng)的“賺價差”到“準(zhǔn)許成本+合理收益”，在“賺價差”時代，由于銷售電價由政府制定，電網(wǎng)公司只能通過調(diào)節(jié)并網(wǎng)機(jī)組的類型，來保證收益，也就是說，低電價的火電水電優(yōu)先，高電價的風(fēng)電光伏靠邊，美其名曰：不是不讓發(fā)，是電網(wǎng)輸送能力有限。那要問了，為啥不加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)呢?答曰：急不得，花自己的錢，為別人修路，虧。而現(xiàn)在，盈利模式與價差無關(guān)了，電網(wǎng)公司可以堂而皇之的宣稱，要低碳減排，減少霧霾，可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)，風(fēng)光無限好。電網(wǎng)建設(shè)呢，一定是大力發(fā)展，因為這要?dú)w類于準(zhǔn)許成本，是電網(wǎng)公司收益的重要組成部分。簡單的說就是：機(jī)制的變化，利好風(fēng)電、光伏和分布式發(fā)電，電網(wǎng)建設(shè)力度也會不斷加大。火電，可以歇歇了，誰有直供電資源誰能生存。