去年4月26日，上海國(guó)際旅游度假區(qū)核心區(qū)作為整體旅游區(qū)域(包括地鐵11號(hào)線迪士尼站、公交樞紐、停車場(chǎng)，生態(tài)園、星愿公園等)正式對(duì)外開放，隨后，5月19日，核心區(qū)奕歐來(lái)上海購(gòu)物村開放，6月16日迪士尼樂(lè)園開園。

　　本月初，上海市委副書記、市長(zhǎng)應(yīng)勇調(diào)研度假區(qū)，充分肯定迪士尼項(xiàng)目和度假區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的成效，重點(diǎn)提出了兩大方面的要求：一是以“高標(biāo)準(zhǔn)、有特色、聚功能”來(lái)推進(jìn)度假區(qū)實(shí)現(xiàn)發(fā)展新目標(biāo)，二是希望度假區(qū)成為“上海市民休閑度假首選地之一”。

　　4月25日，《上海國(guó)際旅游度假區(qū)“十三五”規(guī)劃》發(fā)布，未來(lái)，度假區(qū)將開發(fā)多個(gè)片區(qū)，打造具有全球影響力的國(guó)際大都市新地標(biāo)。

　　上海國(guó)際旅游度假區(qū)管理委員會(huì)副主任徐國(guó)平4月25日透露，上海國(guó)際旅游度假區(qū)開放一年來(lái)，已累計(jì)接待游客約1700萬(wàn)人次(日均4萬(wàn)多，最高超過(guò)11萬(wàn))。期間，平穩(wěn)經(jīng)受住了五一、暑假、汛期、十一、春節(jié)、元旦、寒假、清明等重要節(jié)點(diǎn)安全管理和大客流應(yīng)對(duì)的考驗(yàn)。總的來(lái)看，上海迪士尼樂(lè)園在吸引游客數(shù)、經(jīng)營(yíng)效益，以及區(qū)域管理和服務(wù)配套，都取得了較好成果。迪士尼管理公司不斷優(yōu)化適應(yīng)本地游客特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)策略，推出多種類型的季度票、在傳統(tǒng)節(jié)日開展慶祝活動(dòng)、增加中國(guó)文化元素、調(diào)整停車場(chǎng)及商品銷售價(jià)格等。

　　迪士尼帶動(dòng)效應(yīng)初顯，對(duì)上海市的旅游產(chǎn)業(yè)(包括景點(diǎn)、酒店、餐飲、游客量)拉動(dòng)明顯，進(jìn)一步完善了上海城市旅游功能，提升了上海旅游服務(wù)能力和上海旅游的知名度、美譽(yù)度，推動(dòng)了上海打造世界級(jí)的旅游目的地。

　　徐國(guó)平進(jìn)一步指出，根據(jù)運(yùn)營(yíng)一年來(lái)的實(shí)際情況，結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研提出將度假區(qū)打造成“上海市民休閑度假的首選地之一”的要求，度假區(qū)正積極完善和優(yōu)化相關(guān)的旅游設(shè)施和交通等公共服務(wù)配套，已明確和正在推進(jìn)的工作有：優(yōu)化綜合交通保障。計(jì)劃編制的度假區(qū)(核心區(qū))公共交通規(guī)劃，將重點(diǎn)研究核心區(qū)內(nèi)部的公交、接駁巴士、慢行交通等整體的優(yōu)化與提升。

　　今年計(jì)劃實(shí)施的交通優(yōu)化措施還有：增加小鎮(zhèn)和西PTH送客功能。優(yōu)化接駁巴士運(yùn)營(yíng)方式，完善核心區(qū)道路公共服務(wù)設(shè)施指示標(biāo)志。優(yōu)化調(diào)整核心區(qū)內(nèi)標(biāo)志標(biāo)牌，完善停車場(chǎng)、目的地等分級(jí)分層信息，規(guī)范指示牌大小、規(guī)格、色彩，提高道路指示信息內(nèi)容辨識(shí)度，保證引導(dǎo)系統(tǒng)完整性、延續(xù)性。加強(qiáng)樂(lè)園離場(chǎng)客流疏散保障。一年來(lái)運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)有序，極端高峰日離園客流超過(guò)1萬(wàn)人次，離園車次超4000輛。此外，擬夜間21:00以后加密浦東50路(對(duì)接地鐵2號(hào)線川沙站)班次，緩解晚間散場(chǎng)出租車等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題。據(jù)悉，軌交11號(hào)線也已計(jì)劃在下半年周末延長(zhǎng)晚間運(yùn)營(yíng)時(shí)間。增加到達(dá)核心區(qū)公交線路。

　　完善旅游公共服務(wù)。提升運(yùn)營(yíng)管理水平。截至三月底，綜合執(zhí)法條線共處置案(事)件8900多件。度假區(qū)公安處先后偵破了迪士尼樂(lè)園電子門票變?cè)毂I用案(案值100萬(wàn)元)等一批案件，累計(jì)抓獲非法倒賣有價(jià)票證、擾亂公共秩序違法犯罪人員533人(拘留150人、罰款94人、警告289人)，收繳假冒商品2231件、各類票證110張，實(shí)施登記備案和法制宣教1185人；度假區(qū)城管中隊(duì)發(fā)現(xiàn)市容秩序類問(wèn)題5429起，違法兜售立案397起，處理當(dāng)事人397人。有力保障了度假區(qū)良好的環(huán)境秩序。

　　建設(shè)綠色低碳度假區(qū)。前期通過(guò)建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的天然氣分布式綜合性能源中心，實(shí)施度假區(qū)綠化、花卉、燈光、環(huán)衛(wèi)等環(huán)境景觀提升工程，營(yíng)造了較為優(yōu)美的整體環(huán)境。下一步繼續(xù)推進(jìn)有度假區(qū)特色的包括綠色能源、綠色建筑、綠色交通等在內(nèi)的十大綠色工程，創(chuàng)建上海市低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)，發(fā)揮在全國(guó)旅游度假區(qū)中的引領(lǐng)作用。加大聯(lián)合營(yíng)銷和品牌推廣力度。搭建度假區(qū)推廣聯(lián)盟。編輯出版度假區(qū)官方指南。擬為四季刊，春季刊將于今日首發(fā)。重點(diǎn)針對(duì)與度假區(qū)相關(guān)的具有一定影響力和傳播能力的專業(yè)人士發(fā)行，提升度假區(qū)品牌形象。

　　2012年11月，上海市政府通過(guò)《上海國(guó)際旅游度假區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(2011-2030年)(下稱“發(fā)展規(guī)劃”)。作為上海國(guó)際旅游度假區(qū)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，提出了上海國(guó)際旅游度假區(qū)發(fā)展三大目標(biāo)：具有示范意義的現(xiàn)代化旅游區(qū)、當(dāng)代娛樂(lè)潮流體驗(yàn)中心和人人向往的世界級(jí)旅游目的地。

　　為更好地謀劃度假區(qū)“十三五”期間的發(fā)展藍(lán)圖，在發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，上海國(guó)際旅游度假區(qū)管委會(huì)組織編制了《上海國(guó)際旅游度假區(qū)“十三五”規(guī)劃》。

　　“十三五”期間，上海國(guó)際旅游度假區(qū)發(fā)展的基本思路是：以品牌塑造、功能集聚為主線，努力推進(jìn)園區(qū)高品質(zhì)運(yùn)營(yíng)、推動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚、促進(jìn)城市功能完善和區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將上海國(guó)際旅游度假區(qū)打造成為世界著名旅游城市的核心功能區(qū)、上海重要的市民休閑度假首選地之一、科技含量高和創(chuàng)新互動(dòng)強(qiáng)的智慧體驗(yàn)示范區(qū)和具有全球影響力的現(xiàn)代化國(guó)際大都市新地標(biāo)。

　　目標(biāo)設(shè)定上，在“十三五”開局年樂(lè)園成功開園基礎(chǔ)上，“十三五”中期，即到2018年，核心區(qū)過(guò)渡性開發(fā)地塊、北片區(qū)和西片區(qū)開發(fā)要成效初現(xiàn)。“十三五”期末，區(qū)域開發(fā)功能形象進(jìn)一步顯現(xiàn)，建成和完善管理規(guī)范、服務(wù)一流的迪士尼樂(lè)園；形成產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新活躍的文化娛樂(lè)新地標(biāo)；初步構(gòu)建環(huán)境優(yōu)越、功能齊全的國(guó)際旅游度假區(qū)。

　　當(dāng)前已處于“十三五”中期，按照“一核五片”的發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)北片區(qū)、西片區(qū)和核心區(qū)過(guò)渡性地塊開發(fā)成為當(dāng)前工作的重中之重。

　　北片區(qū)定位為城市生態(tài)休閑區(qū)，擬打造臨近中心城和迪士尼樂(lè)園的綠色度假休閑目的地，將加快精品酒店、度假酒店的開發(fā)建設(shè)和品牌招商，以有效回應(yīng)度假區(qū)開園后多樣化的休閑度假需求，提供城市生態(tài)旅游服務(wù)。

　　西片區(qū)定位為生態(tài)保育旅游區(qū)，以橫沔老街被市政府列為“城中村”改造項(xiàng)目為契機(jī)，打造以水鄉(xiāng)郊野景觀為基底，以橫沔風(fēng)貌區(qū)為核心，集生態(tài)保育、古鎮(zhèn)休閑、文化體驗(yàn)、生態(tài)人居、郊野游憩等于一體的生態(tài)間隔帶先行示范區(qū)，與迪士尼樂(lè)園形成中西文化交相輝映的格局。

　　南一片區(qū)定位為綜合商業(yè)娛樂(lè)區(qū)，是發(fā)展功能區(qū)開發(fā)體量最大、功能最為豐富的片區(qū)。將堅(jiān)持以方案帶動(dòng)規(guī)劃落地，立足打造“全天候”、“全景式”國(guó)際購(gòu)物、娛樂(lè)和消費(fèi)體驗(yàn)中心，啟動(dòng)現(xiàn)代娛樂(lè)商業(yè)綜合體招商和前期準(zhǔn)備工作。

　　同時(shí)，用好周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中釋放的空間資源，推動(dòng)核心區(qū)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)必須的配套產(chǎn)業(yè)落地，有效形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。