日前，湖北省政府下發(fā)了《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見》，《意見》指出老年人憑個(gè)人有效證件，可以免費(fèi)進(jìn)入公園、公共文化體育設(shè)施和場(chǎng)所；65歲以上老年人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具，有效引導(dǎo)老年人錯(cuò)峰出行；70歲以上老年人免費(fèi)進(jìn)入風(fēng)景區(qū)、已開放的文物點(diǎn)、紅色教育基地、宗教活動(dòng)場(chǎng)所，免收普通門診掛號(hào)費(fèi)。

　　省人民政府辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見

　　各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕52號(hào))精神，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目提出如下實(shí)施意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決策部署，立足老年人法定權(quán)益保障和服務(wù)需求，進(jìn)一步整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，讓老年人享受到更多看得見、摸得著的實(shí)惠，不斷提升老年人的獲得感和幸福感。

　　二、基本原則

　　黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)。充分發(fā)揮黨委和政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、示范引領(lǐng)、監(jiān)督管理等方面的作用，注重發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用，以及市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在保障特定老年人群托底服務(wù)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開展專業(yè)化、多元化照顧服務(wù)。

　　保障基本，適度普惠。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，細(xì)化照顧服務(wù)項(xiàng)目，合理確定照顧服務(wù)的對(duì)象、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，兼顧不同年齡、不同身體狀況、不同經(jīng)濟(jì)狀況等特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注高齡、失能、貧困、傷殘、計(jì)劃生育特殊家庭等困難老年人的特殊需求。

　　因地制宜，鼓勵(lì)創(chuàng)新。引導(dǎo)和推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際，量力而行，積極穩(wěn)妥地開展老年人照顧服務(wù)工作。鼓勵(lì)有條件的地方探索創(chuàng)新、先行先試，總結(jié)出可持續(xù)、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新成果。

　　注重銜接，加強(qiáng)統(tǒng)籌。注重與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、文化體育、慈善事業(yè)等政策制度之間的有效銜接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老資源，加大基本公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜配置力度，著力解決老年人照顧服務(wù)工作不平衡不充分等問題。強(qiáng)化照顧服務(wù)過程中的家庭代際支持，營(yíng)造互尊互愛互助的良好氛圍。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的老年福利制度。全面建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度，完善80周歲以上老年人高齡津貼制度，所需資金納入地方財(cái)政預(yù)算，省級(jí)財(cái)政通過基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)一般性轉(zhuǎn)移支付，對(duì)困難地方給予適當(dāng)補(bǔ)助。(負(fù)責(zé)單位：省民政廳、省財(cái)政廳、省老齡辦。列第一位者為牽頭單位，下同)

　　(二)建立健全困難老年人生活救助制度。將符合最低生活保障條件的貧困家庭中的老年人，全部納入最低生活保障范圍；對(duì)納入低保后生活仍有困難的老年人，按不低于本地低保標(biāo)準(zhǔn)的20%比例，增發(fā)補(bǔ)助資金。鼓勵(lì)和支持各地為特困、低保對(duì)象中的老年人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。(負(fù)責(zé)單位：省民政廳、省老齡辦、省財(cái)政廳、湖北保監(jiān)局)

　　(三)加大對(duì)貧困老年人的醫(yī)療救助力度。在做好低保對(duì)象、特困人員中老年人醫(yī)療救助工作基礎(chǔ)上，將城市低收入家庭老年人納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍。對(duì)符合條件的低收入家庭中的老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，其個(gè)人繳費(fèi)部分，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補(bǔ)貼。(負(fù)責(zé)單位：省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省衛(wèi)生計(jì)生委)

　　(四)發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。支持專業(yè)化服務(wù)組織運(yùn)營(yíng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。有條件的地方對(duì)專業(yè)化服務(wù)組織租賃場(chǎng)所或自建、購(gòu)買場(chǎng)所開辦居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的，予以場(chǎng)所租金補(bǔ)貼或建設(shè)補(bǔ)助。對(duì)提供失能老年人照料服務(wù)的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心和農(nóng)村幸福院，可比照民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予護(hù)理型床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。非營(yíng)利性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體比照非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受相關(guān)稅費(fèi)減免政策，用電、用水、用氣等按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行，辦理通信、有線電視、燃?xì)獾葮I(yè)務(wù)按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)優(yōu)惠。城鄉(xiāng)社區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件設(shè)立老年人聊天、精神慰藉等服務(wù)場(chǎng)所，做好老年人心理關(guān)愛工作。逐步提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)的能力和服務(wù)質(zhì)量，到2020年65歲以上老年人健康管理率達(dá)到70%以上。(負(fù)責(zé)單位：省民政廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委)

　　(五)拓展居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，每年對(duì)65歲以上老年人免費(fèi)提供一次健康狀況評(píng)估、體格檢查、健康指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵(lì)為高齡、重病、失能、半失能以及計(jì)劃生育特殊家庭等行動(dòng)不便或確有困難的老年人，提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區(qū)護(hù)理、健康管理等基本服務(wù)。將為老年人提供緊急救援或應(yīng)急救助服務(wù)、上門看病或康復(fù)護(hù)理、家政、日間照料、助餐助浴、代購(gòu)代辦、心理咨詢或聊天、健康教育等服務(wù)，列入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，培育和扶持合格供應(yīng)商承接，精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)需求。(負(fù)責(zé)單位：省民政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳)

　　(六)加強(qiáng)老年群體管理。通過政府購(gòu)買服務(wù)或以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，扶持城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會(huì)組織開展活動(dòng)。支持各地將城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)和農(nóng)村互助照料活動(dòng)中心委托老年協(xié)會(huì)管理，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人以捐贈(zèng)的形式為城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會(huì)開展活動(dòng)提供必要幫助，保證城鄉(xiāng)社區(qū)老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。(負(fù)責(zé)單位：省老齡辦、省民政廳、省財(cái)政廳、省委老干部局)