日前，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的意見》(簡(jiǎn)稱：《意見》)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展，推進(jìn)全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，激發(fā)農(nóng)村活力、促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)版

　　《意見》指出，山東在“種養(yǎng)加”“貿(mào)工農(nóng)”“產(chǎn)加銷”一體化的基礎(chǔ)上，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)與加工、流通、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通“三鏈重構(gòu)”，塑造終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)版，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)在更多領(lǐng)域走在全國(guó)前列。

　　到2020年，終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率顯著提高，全省建設(shè)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣50個(gè)，培育產(chǎn)業(yè)鏈條完整、運(yùn)行機(jī)制健全、帶動(dòng)作用明顯、利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體600家，形成全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展格局，為全省農(nóng)業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變、基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　塑造農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”新型業(yè)態(tài)

　　打造終端型業(yè)態(tài)。立足農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)與加工增值，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化的基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級(jí)產(chǎn)品到終端消費(fèi)無(wú)縫對(duì)接的產(chǎn)業(yè)體系。以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、商貿(mào)物流等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為骨干，向前延伸發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，向后延伸發(fā)展流通業(yè)和餐飲業(yè)。以商貿(mào)物流業(yè)為引領(lǐng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品訂單式種養(yǎng)殖基地及配套的產(chǎn)后加工、生產(chǎn)服務(wù)。

　　打造體驗(yàn)型業(yè)態(tài)。立足農(nóng)業(yè)多種功能的挖掘與拓展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工與休閑觀光(垂釣)、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化傳承、健康養(yǎng)老、節(jié)慶采摘、科普教育深度融合，構(gòu)建集生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。挖掘地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，引入創(chuàng)意元素，發(fā)展參與式、體驗(yàn)式、娛樂式創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。依托優(yōu)勢(shì)景觀資源和鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)，發(fā)展吃住游購(gòu)一體化的鄉(xiāng)村旅游。

　　打造循環(huán)型業(yè)態(tài)。立足農(nóng)業(yè)廢棄物和加工副產(chǎn)物的資源化利用，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)與效益并舉、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系。在農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)間，打造產(chǎn)業(yè)上下游有機(jī)關(guān)聯(lián)、“資源—產(chǎn)品—農(nóng)業(yè)廢棄物—再生資源”完整的農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用率。推廣先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，對(duì)加工副產(chǎn)物進(jìn)行梯次利用，“吃干榨凈”，生產(chǎn)各類精深加工產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值效益。推廣應(yīng)用環(huán)保技術(shù)，加大廢棄物處理力度，實(shí)現(xiàn)加工企業(yè)的清潔化生產(chǎn)，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　打造智慧型業(yè)態(tài)。立足科技進(jìn)步和模式創(chuàng)新，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷全過程進(jìn)行智能化控制，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。利用“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)。借助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，將現(xiàn)代科技和人文要素融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及流通領(lǐng)域，發(fā)展定制式創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。

　　培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”帶動(dòng)主體

　　大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)。完善山東家庭農(nóng)場(chǎng)備案登記辦法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)糧食、蔬菜、畜禽等領(lǐng)域的專業(yè)大戶向家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、品牌化營(yíng)銷。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)完善資源、資產(chǎn)管理，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，不斷提高經(jīng)營(yíng)規(guī)模和效益。開展家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)省、市、縣三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。

　　規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社。指導(dǎo)農(nóng)民合作社制定規(guī)范章程，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社的監(jiān)督管理，探索建立合作社退出機(jī)制，提升合作社規(guī)范發(fā)展水平。引導(dǎo)農(nóng)民合作社按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建聯(lián)合社，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)銷及產(chǎn)地初加工。落實(shí)財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向農(nóng)民合作社、形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社成員持有和管護(hù)政策。支持有能力的農(nóng)民合作社創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。

　　壯大提升龍頭企業(yè)。完善龍頭企業(yè)評(píng)選認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理，實(shí)行有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過訂單、合同、貸款擔(dān)保等方式，帶動(dòng)小農(nóng)戶及其他經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地，協(xié)同開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，拓展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等經(jīng)營(yíng)渠道。推進(jìn)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持龍頭企業(yè)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建大型企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)集群集聚發(fā)展。

　　完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。依托基層農(nóng)技推廣等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，在病蟲害防控、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)等方面搞好服務(wù)；鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)職能的糧食、供銷、郵政、農(nóng)機(jī)、煙草等部門，向農(nóng)村延伸農(nóng)資供銷、農(nóng)機(jī)作業(yè)、土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等服務(wù)職能，打造為民服務(wù)綜合平臺(tái)。支持經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織為農(nóng)民提供生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售、科技、信息、融資、保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)民共享收益的有機(jī)統(tǒng)一。開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，制定完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。

　　做優(yōu)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展載體

　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，積極培育特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居、休閑宜游的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的要求，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向特、精、強(qiáng)方向發(fā)展。堅(jiān)持空間布局與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，彰顯傳統(tǒng)文化和地域特色，高標(biāo)準(zhǔn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)、商貿(mào)信息、文化展示、旅游信息咨詢、產(chǎn)品交易和信息管理等功能的綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持用標(biāo)準(zhǔn)化的理念推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的科學(xué)化水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本、金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、大專院校，通過多種方式參與美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的古村落和新農(nóng)村發(fā)展休閑旅游。大力推進(jìn)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，推動(dòng)建筑設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)、技能培訓(xùn)下鄉(xiāng)，開展田園建筑示范。

　　加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)“三園同建”，以園區(qū)化引領(lǐng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，融合發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，著力打造生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)多元、功能豐富多樣、旅游要素完備、綜合效益突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展平臺(tái)。發(fā)揮園區(qū)載體優(yōu)勢(shì)，吸引龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)農(nóng)戶和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、入園創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多種方式，參與建設(shè)、分享收益。

　　《意見》指出，通過推進(jìn)多方式合作、完善利益分配機(jī)制、健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制方面，完善農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；通過搭建公共服務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐、打造山東農(nóng)產(chǎn)品品牌、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展服務(wù)保障體系。