生態環境部、發改委等部門近日聯合發布《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》(以下簡稱《意見》)，推動現有鋼鐵企業超低排放改造，到2020年年底前，重點區域鋼鐵企業超低排放改造取得明顯進展，力爭60%左右產能完成改造，有序推進其他地區鋼鐵企業超低排放改造工作；到2025年年底前，重點區域鋼鐵企業超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產能完成改造。

　　實際上，據記者了解，去年5月初，生態環境部辦公廳發布關于征求《鋼鐵企業超低排放改造工作方案(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)意見的函，提出在2020年、2022年、2025年三個時間節點，分別要求不同區域達到要求目標。新建(含搬遷)鋼鐵項目要全部達到超低排放水平。2020年10月底前,京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等大氣污染防治重點區域具備改造條件的鋼鐵企業基本完成超低排放改造。2022年年底前，珠三角、成渝、遼寧中部、武漢及其周邊、長株潭、烏昌等區域基本完成。2025年年底前,全國具備改造條件的鋼鐵企業力爭實現超低排放。同時，各個節點需完成相對應的改造規模目標：4.8億噸、5.8億噸、9億噸。《意見稿》要求，力爭在2020年年底前完成鋼鐵產能改造4.8億噸，2022年年底前完成5.8億噸，2025年年底前完成改造9億噸左右。

　　建信期貨黑色產業研究主管翟賀攀表示，對比上述兩個文件可以發現以每年全國鋼鐵產能11.2億噸計算，對于2025年底鋼鐵企業超低排放改造比例，《意見》和《意見稿》基本一致；但對于2020年底鋼鐵企業超低排放改造比例，若非重點區域與重點區域均達到60%的比例要求，則《意見》比《意見稿》多約1.9億噸，即提前兩年多完成約17%的鋼鐵產能改造。

　　那么，《意見》出臺后，是否會對鋼鐵企業生產以及后續供求關系造成影響？“各地不等，鋼鐵企業前期大都做了相關的準備，且各省份的推進速度也不一樣。”徐州金虹鋼鐵集團有限公司副總經理王廣瑞說。

　　記者聯系到了華信期貨黑色事業部總監付小廣。他告訴記者：“五部委聯合發布的實施鋼鐵業超低排放是保證鋼鐵業環保的具體措施，對鋼鐵供應來說無疑是有壓制的，但超低排放意見書實際就是去年9月環保部發布的后續跟進，應該說鋼廠已經在積極做超低排放的工作，估計短期對鋼材產量沒有實質性的影響。預計到四季度，即2020年前的最后一季度，這個政策對未達標的企業實施嚴格措施，到時估計對產量影響會比較大。”

　　值得注意的是，今年的政府工作報告提出“繼續創新和完善宏觀調控，保持經濟運行在合理區間”。從政策層面看，魯證期貨研究所研究員張文海表示，《意見》更加鼓勵通過產能置換、兼并重組等方式達到去產能的目的，行政性干預可能會進一步弱化。對于鋼鐵行業來講，通過設立超低排放改造標準達到淘汰落后產能、增加行業集中度的目的。對于鋼鐵企業內部來講，主要考驗企業的資金投入和設備維護，環保成本會進一步上升，生產成本也會相應增加。

　　張文海還表示，“十三五”期間鋼鐵行業去產能1.5億噸的目標已經完成，隨著《意見》的發布，去產能壓力逐步減輕，行政化去產能方向會轉變，產能去化速率相對于往年會明顯收窄。今年以來，鋼鐵行業產能釋放較快，產量不斷刷新歷史同期高點，鋼廠利潤相較去年同期大幅下滑，但利潤水平仍維持在合理范圍，鋼材產量仍在趕頂，終端需求尚未轉弱，供給壓力尚未兌現，整體仍將趨穩運行。

　　值得一提的是，翟賀攀認為，這一政策變化或促使鋼鐵產業鏈上各產品價格再度走高，但整體上鋼材價格將強于焦炭、焦煤、鐵礦石等原料價格。走勢分化行情下，建議以多鋼材空原料策略為主，“五一”小長假前需注意倉位適度和風險控制。