國家發(fā)改委就稀土產業(yè)問題接連召開了三次會議。會議對象分別是行業(yè)專家、稀土企業(yè)和產地主管部門，涉及主要問題有稀土環(huán)保、稀土黑色產業(yè)鏈、稀土集約化和高端化發(fā)展等。針對一個行業(yè)，如此密集的動作與表態(tài)，實不多見。

　　業(yè)內人士認為，稀土產業(yè)將會有進一步的政策推動，環(huán)保檢查、指標核查和戰(zhàn)略收儲等一系列政策會密集發(fā)布，推動實現(xiàn)稀土產業(yè)結構合理、科技水平先進、資源有效保護、生產運行有序的行業(yè)發(fā)展格局，切實發(fā)揮好稀土作為戰(zhàn)略資源的特殊價值。

　　環(huán)保將成整頓重要抓手

　　2019年1月4日，工信部等12部委發(fā)布《關于持續(xù)加強稀土行業(yè)秩序整頓的通知》。首次建立多部門聯(lián)合督查機制，每年開展1次專項督查，對違法違規(guī)行為進行問責，這意味著稀土整頓正式進入常態(tài)化。

　　同時，《通知》還對稀土集團和中介組織的要求、如何引導行業(yè)高質量發(fā)展等方面進一步明確落實，對稀土行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展將起到深遠影響。

　　業(yè)內人士表示，稀土行業(yè)是一個污染比較嚴重的行業(yè)，在開采和加工過程中會導致嚴重的水土流失、破壞地表植物、土壤污染、酸化等環(huán)境問題。2017年以來實行環(huán)保督查，關停和處罰了很多環(huán)保不達標的稀土企業(yè)，對行業(yè)震懾很大，也促進了稀土價格上漲。因此，環(huán)保檢查將會是國家整頓稀土的重要手段。

　　百川資訊稀土高級分析師杜帥兵表示，在目前的發(fā)展形勢下，對稀土產業(yè)會有進一步的政策推動。

　　稀土行業(yè)整頓自2010年開始，每年都進行。稀土整頓方式也逐年升級，主要是打擊黑稀土產業(yè)鏈。

　　2017年的稀土整頓是行業(yè)整頓走向實質化、常態(tài)化的標志，這一年的稀土整頓趨于常態(tài)化、制度化。國泰君安認為，該次整頓時間更長且更為專業(yè)，整頓范圍大幅擴大且首次涉及六大稀土集團，綜合應用查稅、技術檢驗等手段輔助整頓，首次成立專家組。

　　稀土收儲任務完成不到四成

　　稀土收儲也是國家的重磅武器。稀土收儲有兩種形式，一種是國家儲備(國儲)，一種是企業(yè)(商業(yè))儲備(商儲)。

　　我國正式啟動稀土收儲(國儲)是在2014年7月31日，收儲總量為10090噸。2016年底，國儲局公布稀土收儲中標數(shù)量。其中，2016年稀土國儲招標9個品種全部流標。稀土國儲經過幾輪收儲，至今累計中標6004噸，對應其計劃收儲目標1.55萬噸，不到四成。國儲屢次流拍的原因是收儲價格低于市場價。

　　導致國儲啟動的直接導火索是，2014年3月，WTO公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案專家組報告，裁定中方涉案產品的出口管理措施違規(guī)。

　　為了不讓“黑稀土”對合法稀土市場造成的嚴重沖擊，導致稀土以“白菜價”流入國際市場，國內對于稀土行業(yè)的管理政策也很快做出調整。

　　這些政策包括：打擊違法違規(guī)稀土、推進稀土大型集團的整合組建，由“1+3”格局轉變成“1+5”格局，從源頭上控制采掘主體，對輕重稀土分類管理；發(fā)揮生產指令性計劃的市場作用；建立稀土收儲制度；出臺《稀有金屬管理條例》等。

　　商儲是由六大稀土集團收儲，無償給國家。2016年，經過三次商儲累計已達5200噸。

　　稀土行情啟動于收儲預期，輕、中重稀土價格共同確立上漲趨勢是稀土板塊啟動的重要信號，行情結束于收儲完成或稀土產品價格回落。期間整個行情并不是單邊上行的，可以大致分為四個階段：

　　一、收儲預期階段：主要由于收儲預期的催化，稀土板塊上漲較快，稀土礦產品上漲較小；

　　二、回調階段：由于收儲進度低于預期或稀土產品價格漲幅較少甚至下滑，稀土板塊回落；

　　三、收儲階段：收儲持續(xù)時間一般約一個月，2010-2011年持續(xù)約5個月，稀土板塊伴隨著稀土產品價格的上漲而快速上漲；

　　四、收儲完成階段：收儲完成后，稀土產品價格和稀土板塊幾乎同時見頂回落，后續(xù)若稀土產品價格反彈，稀土板塊亦同步反彈。

　　稀土價格后市有望獲支撐

　　6月3日，南方稀土集團對集團所屬稀土開采、冶煉分離企業(yè)名單(2019年度第一批)進行公示。

　　根據(jù)公示內容，南方稀土集團下屬稀土開采企業(yè)60家，其中，除冕寧2家輕稀土礦山正常生產之外，其余2家位于冕寧縣的輕稀土礦山、56家位于江西的中重稀土礦山仍處于停產狀態(tài)。此外，今年第一批稀土控制總量指標為6萬噸，相較去年同期指標下降了18%。

　　業(yè)內人士表示，由于緬甸進口中重稀土礦的限制及相關消息推動，中重稀土已有較大幅度漲幅。預計南方稀土中重稀土礦的繼續(xù)停產，將進一步加大國內中重稀土礦的供需缺口，對產品價格形成支撐。

　　目前稀土市場價格處于上漲的趨勢，百川資訊數(shù)據(jù)顯示，6月5日氧化鐠釹最新報價34.5-35.5萬元/噸，氧化鏑最新報價197-202萬元/噸，氧化鋱報價380-385萬元/噸。

　　杜帥兵表示，稀土主要品種集體上漲的主要因素是供需格局調整，尤其重稀土產品，受緬甸封關的影響，進入6月稀土礦資源開始逐漸緊張，多數(shù)廠家表示找不到貨源，也沒有其他替代產品，后期將逐漸減產或停產，從而導致重稀土產量大幅下降，而需求端表現(xiàn)穩(wěn)定，下游按照訂單采購，也可以接受鏑鋱上漲后的價格。在此背景下，預計重稀土價格后市還會有上漲空間。

　　近期，鋱鏑品種漲幅比較大。杜帥兵表示，鋱鏑元素在高端磁材中占比極低，其價格因素不應是主要考量標準，貨源供應的穩(wěn)定性才是關鍵。在供應穩(wěn)定的前提下，價格上漲對上下游都是可以接受而且有益的，可以促進整個稀土行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，行成良性循環(huán)。