日前，國家發展改革委、自然資源部、交通運輸部、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司等五部門聯合印發《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》(以下簡稱“《指導意見》”)，明確提出“全面開放鐵路專用線投資建設、運營維護市場，支持各市場主體按照市場化原則，以股權合作方式共同建設鐵路專用線。”

　　《指導意見》指出，專用線是解決鐵路運輸“最后一公里”問題的重要設施，對于減少短駁、發揮綜合交通效率、提升經濟社會效益具有重要作用。近年來，有關部門、地方和企業堅持以供給側結構性改革為主線，按照高質量發展要求，著力提升綜合交通運輸服務水平和效益，積極推動以鐵路為骨干的多式聯運發展，大力發展鐵路專用線，實施長江干線港口鐵水聯運設施聯通行動計劃，暢通“微循環”，“公轉鐵”、鐵水聯運等結構調整效果初步顯現。為進一步增加鐵路貨運量，迫切需要加快鐵路專用線建設進度，實現鐵路干線運輸與重要港口、大型工礦企業、物流園區等的高效聯通和無縫銜接。

　　由此，《指導意見》提出發展目標：到2020年，一批鐵路專用線開工建設，沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業、新建物流園區鐵路專用線接入比例均達到80%，長江干線主要港口基本引入鐵路專用線。到2025年，沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業、新建物流園區鐵路專用線力爭接入比例均達到85%，長江干線主要港口全部實現鐵路進港。

　　《指導意見》中，部署了深入對接需求、同步規劃建設、合理確定標準、簡化接軌條件、壓縮辦理時限、創新運維模式、優化運輸服務、提升綜合效益等8項重點任務，并給出一些具體要求，主要有：有關企業提出鐵路專用線接軌需求時，接軌站所屬鐵路企業應無條件受理，嚴禁設置門檻或拒絕受理；明確鐵路企業在受理專用線接軌申請后，原則上應在20個工作日內出具同意接軌意見，因技術原因不能接軌的需作出書面答復并提出有關建議；專用線產權單位自主決策、按市場化原則開展運營維護，可采取自營、委托運營等方式；鼓勵鐵路企業、有關企業和地方政府加強合作，按照市場化原則推進鐵路專用線共建共享共用等。

　　《指導意見》中提出要拓寬籌資渠道，強調鼓勵金融機構加大對鐵路和多式聯運企業金融服務的支持力度，積極引導社會資本以多種形式參與投資建設鐵路專用線，研究進一步加大中央和地方財政性資金的支持力度。

　　此外，根據發展需求和經濟社會效益情況，國家發展改革委等5部門梳理提出了2019——2020年推動先行實施的127項鐵路專用線重點項目�！吨笇б庖姟访鞔_表示，國家發展改革委等5部門將加強跟蹤指導，及時總結和協調解決鐵路專用線項目建設過程中的問題和困難，對進展滯后的項目督促有關方面重點幫助協調推進。同時，完善相關政策措施，推動有關方面加快推進項目前期工作和工程建設，盡快打通鐵路運輸“最后一公里”。