9月1日起，我國(guó)道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站客運(yùn)經(jīng)營(yíng)限制將放寬，允許客運(yùn)班車在起訖地、中途停靠地所在城區(qū)沿途下客；允許客運(yùn)站在滿足基本服務(wù)功能前提下拓展旅游集散、郵政、物流等功能。

　　交通運(yùn)輸部剛剛修訂完成的《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》，將于今年9月1日起施行。

　　交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，道路客運(yùn)是綜合運(yùn)輸體系中運(yùn)輸量最大、通達(dá)度最深、服務(wù)面最廣的運(yùn)輸方式。近年來(lái)，受私家車保有量持續(xù)高位增長(zhǎng)、綜合運(yùn)輸體系日趨健全特別是高鐵成網(wǎng)運(yùn)行、互聯(lián)網(wǎng)++運(yùn)輸服務(wù)深度融合等因素影響，客運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生很大變化。

　　特別是新冠肺炎疫情對(duì)道路客運(yùn)行業(yè)產(chǎn)生重大影響，經(jīng)營(yíng)者普遍出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，亟須在守住安全穩(wěn)定底線的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化政策扶持，促進(jìn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，更好服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”。

　　“新規(guī)的實(shí)施，對(duì)于困境中的公交企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)福音。”16日上午，山東一家公交企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)：“受疫情影響客流急劇下滑，上半年收入不足300萬(wàn)元，這對(duì)于年收入近6000萬(wàn)元的企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)什么概念？”

　　新規(guī)將取消許可條件中的車輛客位數(shù)要求，由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)需求自行決定客車車型；將“途經(jīng)路線”由許可事項(xiàng)改為備案事項(xiàng)，放開日發(fā)班次上限，允許在不低于車輛類型等級(jí)前提下調(diào)配車輛，釋放經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

　　在許可方式方面，將“客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)及包車客運(yùn)許可原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式實(shí)施”調(diào)整為“客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)可以通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式實(shí)施”。

　　新規(guī)還明確，推廣自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)做法，明確客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行告知承諾制，簡(jiǎn)化相對(duì)人申請(qǐng)程序，縮短許可時(shí)限，降低企業(yè)制度性交易成本。對(duì)于可通過(guò)部門共享、內(nèi)部核查獲取的信息及企業(yè)章程等無(wú)直接關(guān)聯(lián)材料，不再要求申請(qǐng)人提交，將客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可中的站點(diǎn)方案和聘用駕駛員調(diào)整為承諾制，便利相對(duì)人。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)承諾事項(xiàng)檢查和違法處置力度，確保承諾事項(xiàng)落實(shí)到位。

　　新規(guī)明確，允許客運(yùn)班車在起訖地、中途停靠地所在城區(qū)沿途下客，便利旅客出行；允許客運(yùn)站在滿足基本服務(wù)功能前提下拓展旅游集散、郵政、物流等功能，充分利用客運(yùn)站資源；調(diào)整省內(nèi)包車強(qiáng)制分類管理制度，授權(quán)省級(jí)交通運(yùn)輸部門確定省內(nèi)包車客運(yùn)是否細(xì)分市際、縣際、縣內(nèi)管理；允許包車客運(yùn)向下兼容運(yùn)營(yíng)，即省際、市際、縣際包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者可以分別經(jīng)營(yíng)省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)包車客運(yùn)業(yè)務(wù)。同時(shí)，將包車客運(yùn)車輛數(shù)量要求適度上調(diào)，切實(shí)做到“放管結(jié)合”。

　　此外，新規(guī)還取消現(xiàn)行管理規(guī)定中的不滿足客運(yùn)許可條件的全資或控股子公司使用母公司許可資質(zhì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者延續(xù)經(jīng)營(yíng)優(yōu)先許可等制度，進(jìn)一步明確客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)依法重新申請(qǐng)?jiān)S可，營(yíng)造客運(yùn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　2016年12月，《交通運(yùn)輸部關(guān)于深化改革加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“規(guī)范發(fā)展道路客運(yùn)定制服務(wù)”以來(lái)，已有20余個(gè)省份開展了定制客運(yùn)試點(diǎn)。交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新規(guī)明確定制客運(yùn)的實(shí)施主體為具有相應(yīng)班線經(jīng)營(yíng)許可的班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，電子商務(wù)平臺(tái)為其提供相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。車輛核定載客人數(shù)應(yīng)當(dāng)在7人及以上。

　　對(duì)于農(nóng)村客運(yùn)業(yè)務(wù)，新規(guī)明確，農(nóng)村客運(yùn)班線中途停靠地客運(yùn)站點(diǎn)可以由其經(jīng)營(yíng)者自行決定，在鄉(xiāng)村一端無(wú)客運(yùn)站的，無(wú)需進(jìn)站發(fā)班，更好滿足實(shí)際運(yùn)營(yíng)需要。

　　對(duì)于新規(guī)實(shí)施后會(huì)不會(huì)引發(fā)“甩客”等問(wèn)題，交通運(yùn)輸部上述負(fù)責(zé)人表示，交通運(yùn)輸部門將強(qiáng)化客運(yùn)安全監(jiān)管，切實(shí)保障運(yùn)營(yíng)安全。縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路客運(yùn)和客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者存在重大運(yùn)輸安全隱患等情形，導(dǎo)致不具備安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法吊銷相應(yīng)許可。