我們始終把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示精神作為重要政治任務(wù)和重大政治責(zé)任，以中央生態(tài)環(huán)保督察為推動(dòng)，突出抓整改、抓治理、抓保護(hù)、抓建設(shè)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展路子。

　　生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的一些突出問(wèn)題，最根本的還是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想上存在差距，統(tǒng)籌把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系不夠到位。下一步，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，以爬坡過(guò)坎的決心、扎實(shí)有效的舉措、久久為功的定力，加大工作力度，解決突出問(wèn)題，努力把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作做得更好。

　　◆本報(bào)記者 陳妍凌

　　2013年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)湖南生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出重要指示，尤其是2018年4月25日習(xí)近平總書(shū)記在湖南岳陽(yáng)考察時(shí)作出“繼續(xù)做好長(zhǎng)江保護(hù)和修復(fù)工作，守護(hù)好一江碧水”重要指示以來(lái)，湖南全省上下牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，不斷在生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)新作為，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得新成效。在習(xí)近平總書(shū)記提出“守護(hù)好一江碧水”三周年之際，本報(bào)記者專(zhuān)訪了中共湖南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任許達(dá)哲。

　　中國(guó)環(huán)境報(bào)：習(xí)近平總書(shū)記高度重視生態(tài)文明建設(shè)，歷次到湖南考察，都對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保工作作出重要指示。請(qǐng)問(wèn)，湖南是如何抓好貫徹落實(shí)的？帶來(lái)了怎樣的變化？

　　許達(dá)哲：湖南地處長(zhǎng)江中游、坐擁“一湖四水”（洞庭湖，湘江、資江、沅水、澧水），全省96%以上的國(guó)土面積屬于長(zhǎng)江流域，在國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)中占有重要地位。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南生態(tài)文明建設(shè)高度關(guān)注，2013年來(lái)湖南考察時(shí)就要求我們“把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水、一草一木保護(hù)好”，2018年考察岳陽(yáng)時(shí)囑咐我們“守護(hù)好一江碧水”，去年9月考察時(shí)勉勵(lì)湖南“著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章”，并希望我們牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，在生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)新作為。習(xí)近平總書(shū)記這一系列重要講話指示精神，站位高遠(yuǎn)、思想深邃，體現(xiàn)了抓生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大定力和堅(jiān)定決心，飽含著習(xí)近平總書(shū)記、黨中央對(duì)湖南工作的關(guān)懷厚愛(ài)和殷切期望。我們始終把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示精神作為重要政治任務(wù)和重大政治責(zé)任，以中央生態(tài)環(huán)保督察為推動(dòng)，突出抓整改、抓治理、抓保護(hù)、抓建設(shè)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展路子。

　　一是深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想特別是總書(shū)記關(guān)于湖南生態(tài)環(huán)保的重要指示精神，扛牢抓實(shí)生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記每次對(duì)湖南工作作出重要指示后，我們都及時(shí)召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、專(zhuān)題研討班等深入學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹，引導(dǎo)各級(jí)樹(shù)牢新發(fā)展理念和正確政績(jī)觀，自覺(jué)把“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的要求落到實(shí)處。特別是2018年4月25日總書(shū)記考察岳陽(yáng)后，迅速召開(kāi)省委全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略大力推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展的決議》，相繼出臺(tái)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施規(guī)劃、重點(diǎn)工作實(shí)施方案、負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則等。去年9月習(xí)近平總書(shū)記考察湖南后，我們又迅速組織全省上下深入學(xué)習(xí)、廣泛宣講宣傳，制定下發(fā)落實(shí)責(zé)任分工方案，先后召開(kāi)兩次省委全會(huì)，分別審議出臺(tái)貫徹落實(shí)《決定》和省委“十四五”規(guī)劃建議，旗幟鮮明提出實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南，把建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省、美麗湖南作為重要內(nèi)容。同時(shí)，把貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示批示情況納入政治建設(shè)考察、政治督查、紀(jì)檢監(jiān)察日常監(jiān)督、巡視巡察、績(jī)效評(píng)估重要內(nèi)容，定期開(kāi)展“回頭看”。

　　二是堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境修復(fù)擺在壓倒性位置，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江干支流沿線治污治岸治漁。著力把長(zhǎng)江岸線打造成為美麗風(fēng)景線，251個(gè)砂石碼頭拆除復(fù)綠，取締入河排污口近1000個(gè)，退還長(zhǎng)江岸線7.24公里，長(zhǎng)江干流湖南段監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)。致力打造大美湖區(qū)，以下塞湖矮圍整治為鏡鑒，大力實(shí)施洞庭湖生態(tài)環(huán)境綜合整治“三年行動(dòng)計(jì)劃”，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染等十大重點(diǎn)領(lǐng)域、九大重點(diǎn)片區(qū)整治，47萬(wàn)畝矮圍網(wǎng)圍依法拆除，38.6萬(wàn)畝歐美黑楊清除到位，紙漿生產(chǎn)企業(yè)全部關(guān)停，農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染有效控制，去年洞庭湖湖體總磷濃度較2015年下降46.4%。推進(jìn)湘江保護(hù)與治理，累計(jì)關(guān)停“散亂污”企業(yè)1563家，涉重企業(yè)1200余家，湘江干流省控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)。全省地表水水質(zhì)總體為優(yōu)。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，建立黨政主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，精準(zhǔn)識(shí)別核定漁民，扎實(shí)做好禁捕退捕、漁民社保等工作，做到了應(yīng)保盡保，基本實(shí)現(xiàn)了建檔立卡漁民上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)安置。

　　三是統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展礦山整治和大氣污染治理，落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加大植樹(shù)造林，連續(xù)4年發(fā)起污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。去年，全省市級(jí)城市平均空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除率達(dá)98.4%，縣以上城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)97.4%，森林覆蓋率達(dá)59.9%。2019年，全國(guó)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中，湖南省獲評(píng)“優(yōu)秀”等次。

　　四是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推廣綠色技術(shù)、新能源運(yùn)用，大力推進(jìn)節(jié)能減排，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰粗鋼產(chǎn)能500萬(wàn)噸，整改退出煙花爆竹企業(yè)1241家，關(guān)停煤礦539處。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)20條工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，培育形成了裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、材料3個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)和14個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。工業(yè)技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)6.9%、25.4%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8621家，六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比下降1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　通過(guò)這些年的實(shí)踐，全省上下對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的擔(dān)當(dāng)、定力和韌勁體會(huì)更加深刻，對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的真理力量和實(shí)踐偉力感受更加真切，對(duì)踐行“兩山”理念、“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”、“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的自覺(jué)更加強(qiáng)化。

　　中國(guó)環(huán)境報(bào)：湖南貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想還存在哪些不足？生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作還有哪些突出問(wèn)題？

　　許達(dá)哲：近年來(lái)，湖南省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保取得一定成績(jī)，但對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，對(duì)照人民群眾對(duì)美好生態(tài)的期盼，還存在一定差距。

　　一是環(huán)境污染歷史欠賬較多。湖南是礦業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大省、人口大省，污染治理和生態(tài)建設(shè)任務(wù)很重。生態(tài)環(huán)境遭到破壞的少數(shù)重點(diǎn)采礦區(qū)、少數(shù)湖庫(kù)所在縣市區(qū)包袱很重，整改難度較大，環(huán)境污染問(wèn)題整改還未到位。全省城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施雖已基本建成，但相關(guān)管理制度還需完善，綜合效益有待進(jìn)一步提升。歷次中央生態(tài)環(huán)保督察中，涉及民生問(wèn)題的環(huán)境投訴依然不少。

　　二是綠色發(fā)展的水平還不太高。當(dāng)前，湖南省仍處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化加速期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，清潔能源比例不高，新型產(chǎn)業(yè)占比還需進(jìn)一步提升，綠色生產(chǎn)生活方式還未廣泛形成。要在既定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和建成美麗湖南，我們倍感任重道遠(yuǎn)。

　　三是生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還需進(jìn)一步提升。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)還有不到位的地方，源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的機(jī)制還不夠健全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、噪聲污染防治等方面制度機(jī)制還不完善，多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、多渠道資金扶持等財(cái)稅制度建設(shè)還有待加強(qiáng)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)還不夠，環(huán)境污染第三方治理有待加強(qiáng)。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，碳排放監(jiān)測(cè)能力不足，生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化水平不高，綜合執(zhí)法能力還需進(jìn)一步提升，重金屬污染治理等方面的科技支撐能力不足。

　　我們感到，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的一些突出問(wèn)題，最根本的還是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想上存在差距，統(tǒng)籌把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系不夠到位。下一步，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，以爬坡過(guò)坎的決心、扎實(shí)有效的舉措、久久為功的定力，加大工作力度，解決突出問(wèn)題，努力把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作做得更好。

　　中國(guó)環(huán)境報(bào)：對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的問(wèn)題，湖南是如何抓整改的？您認(rèn)為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對(duì)湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有哪些促進(jìn)作用？

　　許達(dá)哲：2017年4月中央環(huán)保督察組對(duì)湖南省開(kāi)展了為期1個(gè)月的督察，2018年10月又對(duì)湖南省督察整改情況進(jìn)行了“回頭看”。湖南堅(jiān)持把接受中央生態(tài)環(huán)保督察、抓好督察反饋問(wèn)題整改作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、加強(qiáng)和改進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大機(jī)遇，全力支持配合督察，動(dòng)真碰硬抓好問(wèn)題整改。一是突出高位推動(dòng)、層層壓實(shí)責(zé)任。成立了省突出環(huán)境問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，14位省領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)，各市縣也相應(yīng)成立專(zhuān)（兼）職機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、上下聯(lián)動(dòng)合力抓的整改工作機(jī)制。我擔(dān)任省委書(shū)記后主持召開(kāi)的第一次省委常委會(huì)會(huì)議就是研究長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，首次調(diào)研就前往環(huán)洞庭湖三市。在湘工作5年，五下東風(fēng)湖實(shí)地督辦推動(dòng)洞庭湖區(qū)保護(hù)與治理，要求各地各部門(mén)咬定青山不放松，持之以恒抓整改。二是堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、確保整改質(zhì)量。對(duì)督察反饋的問(wèn)題實(shí)行臺(tái)賬式管理，定期調(diào)度、會(huì)商和通報(bào)，定期向市州委書(shū)記、市州長(zhǎng)、省直有關(guān)單位就年度整改銷(xiāo)號(hào)任務(wù)下發(fā)提示函，整改一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，確保問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)。按照“污染消除、生態(tài)恢復(fù)、群眾滿意”的目標(biāo)，針對(duì)21類(lèi)問(wèn)題，明確了具體銷(xiāo)號(hào)依據(jù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)地方的技術(shù)指導(dǎo)和幫扶，確保整改標(biāo)準(zhǔn)不降低、整改質(zhì)量不打折。三是強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)、推動(dòng)常態(tài)長(zhǎng)效。推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改納入省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治建設(shè)考察、巡視巡察、績(jī)效評(píng)估和省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)范疇，納入黨委及政府督查重要內(nèi)容，對(duì)整改成效明顯的地區(qū)給予表彰激勵(lì)，對(duì)整改不力的掛牌督促整改并追責(zé)問(wèn)責(zé)。目前，第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的問(wèn)題，絕大部分已整改到位，有的正在按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，同時(shí)也有個(gè)別問(wèn)題整改存在標(biāo)準(zhǔn)不夠高、成效沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的情況。

　　我們深切感受到，中央生態(tài)環(huán)保督察不僅是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“工作督察”，更是對(duì)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想、貫徹黨中央加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)決策部署的“政治檢閱”；不僅是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保責(zé)任上肩、任務(wù)落實(shí)的重要舉措，更是推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域頑瘴痼疾、加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的重大契機(jī)；不僅是利劍高懸、震懾常在的外部壓力，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)相得益彰的內(nèi)生動(dòng)力。多一份督察，就多一份清醒；多一份指導(dǎo)，就多一份助力。

　　中央生態(tài)環(huán)保督察對(duì)生態(tài)環(huán)保工作起到了很好的促進(jìn)作用。一是促進(jìn)了綠色發(fā)展理念入腦入心，二是強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)保責(zé)任的落實(shí)落地，三是推動(dòng)了生態(tài)領(lǐng)域頑瘴痼疾的整治整改，四是增進(jìn)了人民群眾對(duì)黨和政府的信任信賴(lài)。通過(guò)接受生態(tài)環(huán)保督察和推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全省上下“綠水青山就是金山銀山”的理念樹(shù)得更牢，對(duì)抓保護(hù)與抓發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)更加深刻，關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保、助力環(huán)保的氛圍更加濃厚，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為共識(shí)；進(jìn)一步壓實(shí)了黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三管三必須”責(zé)任落實(shí)，形成了齊抓共管的強(qiáng)大合力。我們動(dòng)真碰硬，把督察整改的倒逼壓力轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jiān)克難的強(qiáng)大動(dòng)力，啃下了長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心保護(hù)、益陽(yáng)石煤礦整治等“硬骨頭”。通過(guò)抓中央生態(tài)環(huán)保督察整改和群眾信訪件辦理，順應(yīng)了人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，增強(qiáng)了人民群眾在生態(tài)環(huán)境改善上的獲得感，體現(xiàn)了民有所呼、我有所應(yīng)的價(jià)值取向，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，厚植了黨的執(zhí)政根基。

　　當(dāng)前，中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組正在湖南省開(kāi)展第二輪督察。這次督察正值習(xí)近平總書(shū)記2018年4月考察岳陽(yáng)三周年和去年考察湖南半年之際，對(duì)我們進(jìn)一步把貫徹落實(shí)總書(shū)記考察湖南系列重要講話指示精神引向深入，又是一次有力促進(jìn)。我們嚴(yán)格按照中央生態(tài)環(huán)保督察組的要求，下大力氣解決老百姓反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。4月10日，中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐湖南的第一個(gè)周末，省領(lǐng)導(dǎo)兵分四路，赴株洲、岳陽(yáng)、婁底、益陽(yáng)四地，深入現(xiàn)場(chǎng)就突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，以上率下、動(dòng)真碰硬，推動(dòng)立行立改、即知即改、真改實(shí)改。

　　下一步，我們將牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，以接受中央生態(tài)環(huán)保督察為契機(jī)，以更高站位更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)更實(shí)舉措抓好督察整改、做好生態(tài)環(huán)保工作，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快建設(shè)美麗湖南，為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南筑牢生態(tài)底線，以實(shí)干實(shí)績(jī)展現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新作為。