廣東省政府近日印發《關于進一步加強和改進耕地保護工作的若干措施》(以下簡稱《措施》)，提出加強規劃管控和用途管制以遏制耕地“非農化”，實行耕地特殊保護、分類管理，嚴格管控“非糧化”，糧食生產功能區要嚴格用于糧食生產，每年至少生產一季糧食。《措施》將于8月1日起實施，進一步加強和改進廣東耕地保護。

　　加強規劃管控和用途管制，堅決遏制耕地“非農化”

　　為堅決遏制耕地“非農化”，《措施》首先明確了貫穿于國土空間規劃、各類建設用地審批、耕地農業結構調整等各個環節的嚴格管控措施。

　　根據《措施》，廣東各類建設項目行業主管部門將嚴控各類建設占用耕地，將對項目占用耕地及永久基本農田的必要性、科學性進行充分論證，嚴格控制城鄉建設和生態建設占用耕地特別是永久基本農田，嚴禁違法違規批地用地，嚴禁違法違規占用耕地綠化造林、挖湖造景等非農建設，嚴禁占用耕地及永久基本農田超標準建設綠色通道，嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地。交通、水利等工程建設用地范圍內的綠化用地及人造濕地公園、水利景觀等挖田造湖、造景類項目用地，應按國家規定相應辦理用地審批、規劃許可手續。

　　嚴格耕地農業用途管制方面，《措施》要求明確耕地利用優先序，強化租賃耕地監測監管，不單純以經濟效益來確定耕地用途，以期合理安排農業生產布局。

　　實行特殊保護和分類管理，嚴格管控耕地“非糧化”

　　《措施》對嚴格管控耕地“非糧化”也有明確規程：對耕地實行特殊保護和分類管理，并廣泛開展土地整治復耕。

　　根據《措施》，廣東各市、縣級人民政府將組織對本行政區域內的糧食生產功能區、永久基本農田及一般耕地按規定落實種植管護，有序規范引導上述土地上的農業生產活動，并進行動態監測監管，堅決制止破壞耕地耕作條件的行為，及時調整不符合嚴格管控“非糧化”要求的農業扶持政策。禁止占用永久基本農田發展林果業、挖塘養殖水產、非法取土，或種植苗木、草皮等用于綠化裝飾及其他破壞耕作層的植物；禁止閑置、荒蕪永久基本農田，或假借設施農業用地、土地綜合整治名義占用或調整永久基本農田。

　　耕地分類管理方面，《措施》明確提出，糧食生產功能區要嚴格用于糧食生產，每年至少生產一季糧食。永久基本農田重點用于糧食生產，特別是保障稻谷、玉米和薯類等糧食作物種植，利用永久基本農田發展綜合立體種養應符合相關技術規范。一般耕地主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，在優先滿足糧食和食用農產品生產基礎上，適度用于非食用農產品生產，防止無序利用一般耕地種植苗木、花卉、水果、茶葉等經濟作物和挖塘養殖水產。

　　對各地開展土地整治復耕，廣泛整治撂荒耕地，《措施》也有細致的指引，對具備耕種條件的，立即組織復耕復種；對暫時不具備耕種條件的，制訂整改方案，明確時間表和路線圖，分期分批推進復耕復種；對因土地流轉不暢導致撂荒的耕地，要采取轉包(出租)、互換、轉讓、入股、代耕代種、聯耕聯種及托管等方式引導土地流轉。鼓勵和支持各類新型經營主體對撂荒耕地進行全程托管或主要生產環節托管。

　　根據《措施》，為了整治耕種基礎設施差，特別是排灌設施癱瘓導致撂荒的耕地，廣東將加強中小型水利、農機通道等設施建設，開展土壤培肥改良、退化耕地綜合治理。（肖乃花）

　　 轉自：經濟參考網