10月18日，海南發(fā)布近期由海南省六屆人大常委會第三十次會議審議通過的《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)，自2021年11月1日起施行。

　　《條例》對標(biāo)國際高水平營商環(huán)境規(guī)則和國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗，以打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境為目標(biāo)，堅持市場主體需求導(dǎo)向，聚焦海南營商環(huán)境建設(shè)中的堵點(diǎn)問題，從優(yōu)化市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面做出規(guī)范。

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林在接受《證券日報》記者采訪時表示，制定《條例》具有重要意義，對內(nèi)，主要是簡政放權(quán)，給企業(yè)更高的自由度，同時也是為了推進(jìn)行政信息的公開透明，提高行政效率。對外，加大開放力度，依托海南自由貿(mào)易港，掃除外資引進(jìn)來的障礙，吸引更多外資落戶海南，通過減少審批流程，降低進(jìn)入門檻的方式，讓更多的外資企業(yè)進(jìn)來活躍海南自由貿(mào)易港的經(jīng)濟(jì)。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，海南自由貿(mào)易港制定《條例》主要是加快配合《海南自由貿(mào)易港法》完善市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，讓海南自由貿(mào)易港的營商環(huán)境更便利更有效，并通過法規(guī)條例的形式固定下來，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資的自由化便利化，吸引更多投資者和就業(yè)者入駐落后，降低交易成本，提高營商效率。

　　盤和林認(rèn)為，《條例》有諸多亮點(diǎn)，第一，主要通過簡政放權(quán)來推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，以此來消除市場進(jìn)入壁壘，將一些審批程序改為備案制。第二，強(qiáng)調(diào)清廉和守信，建設(shè)親清新型政商關(guān)系，并明確政府承諾責(zé)任人，要求責(zé)任人跟蹤到底，不得推諉責(zé)任，以此強(qiáng)化政策落地和落實。第三，強(qiáng)調(diào)信息化服務(wù)，全鏈條服務(wù)。以此來提高政策服務(wù)效能，同時提升服務(wù)的有效性。

　　劉向東對此也認(rèn)同，他進(jìn)一步補(bǔ)充道，《條例》通過設(shè)立投訴平臺等方式受理市場主體對營商環(huán)境的投訴、舉報，及時解決投訴舉報反饋的相關(guān)問題；進(jìn)一步深化地方特色的市場準(zhǔn)入開放制度，包括服務(wù)貿(mào)易的負(fù)面清單管理、通關(guān)便利化政策、動植物檢驗檢疫便利化、國際貿(mào)易投資單一窗口、政府采購和招投標(biāo)等通過先行先試明確下來；對勞資關(guān)系、人才引進(jìn)和人員流動等提供更便利化的政策，并為市場主體提供更有效的服務(wù)和指導(dǎo)。

　　此前，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》2019年10月22日由國務(wù)院發(fā)布，自2020年1月1日起施行。隨后，北京、廣州等多地出臺了地方版《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。

　　盤和林分析，目前多地因地制宜，出臺了自己地區(qū)的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，雖然內(nèi)核相同，但各地建設(shè)目標(biāo)不同，比如海南自由港的主要目標(biāo)是吸引外資，所以在優(yōu)化營商環(huán)境中更加強(qiáng)調(diào)開放和國際化，落點(diǎn)在審批簡化，降低門檻，北京則更強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化和合規(guī)性，但各地推進(jìn)營商環(huán)境朝著市場化、法治化、國際化方面改進(jìn)優(yōu)化，吸引投資的大方向是相同的。

　　 轉(zhuǎn)自：證券日報網(wǎng)