縣域發(fā)展與治理創(chuàng)新論壇啟動儀式由論壇秘書長胡永佳主持。胡永佳表示,論壇以理論指導(dǎo)實踐,以學(xué)術(shù)推動發(fā)展,將依托相關(guān)領(lǐng)域富有經(jīng)驗的理論家、科學(xué)家、企業(yè)家和實務(wù)工作者,圍繞縣域發(fā)展與治理創(chuàng)新,共同學(xué)習(xí)研究相關(guān)理論和政策,跟蹤國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗,積極開展課題研究、學(xué)術(shù)講座、經(jīng)驗交流、建言獻(xiàn)策、成果轉(zhuǎn)化、招商引才等活動,深入分析制約縣域高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理的難點痛點問題,促進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)學(xué)研之間、各生產(chǎn)要素之間互利合作、融合發(fā)展。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院院長、北京大學(xué)公共治理研究所所長燕繼榮教授在致辭中表示,在新的發(fā)展格局下,我們需要深入思考如何充分發(fā)揮縣域的特色優(yōu)勢,培育壯大特色產(chǎn)業(yè),提升縣域經(jīng)濟(jì)的競爭力,推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)國家全面現(xiàn)代化。同時,我們也需要積極探索縣域治理的創(chuàng)新模式,提高治理效能,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。他表示,北京大學(xué)縣域發(fā)展研究中心積極參與搭建縣域發(fā)展與治理創(chuàng)新論壇這一交流平臺,期望匯聚各方智慧和力量,共同探討縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣域優(yōu)化治理的新舉措、新方法。

論壇啟動儀式上,華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長賈康研究員作為論壇學(xué)術(shù)顧問,為燕繼榮教授、王敬堯教授兩位專家頒發(fā)了學(xué)術(shù)委員聘書。多位專家共同為縣域發(fā)展和治理創(chuàng)新論壇啟動揭牌。

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縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研討會由北京大學(xué)政府管理學(xué)院院長燕繼榮主持。在主旨發(fā)言環(huán)節(jié),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原常務(wù)副部長尹成杰指出縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要基石,‌而產(chǎn)業(yè)振興則是鄉(xiāng)村振興的重中之重。從2013年到2023年,‌全年地區(qū)生產(chǎn)總值超過1000億元的“千億縣”數(shù)量從9個增至59個,‌這充分展示了縣域經(jīng)濟(jì)的蓬勃活力和巨大潛力。‌這些“千億縣”不僅在經(jīng)濟(jì)總量上有所突破,‌更在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、‌創(chuàng)新能力提升等方面取得了顯著成效。‌‌他強(qiáng)調(diào)‌利用數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興,‌數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了新模式、‌新賽道、‌新業(yè)態(tài),‌是推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。‌華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長賈康認(rèn)為,‌縣域經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)增長潛力最大的底盤,‌承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)大循環(huán)承上啟下的重要作用。‌財政金融改革創(chuàng)新有助于推動縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,縣級‌財政職能應(yīng)有貫徹系統(tǒng)論思維的統(tǒng)籌兼顧,從保障政府運轉(zhuǎn)、提供基本公共服務(wù)、扶助弱勢群體等托底功能,到特定的如支持產(chǎn)業(yè)增長點和重點建設(shè)項目等政策傾斜,并與科技金融、數(shù)實融合、政策金融--普惠、小微、養(yǎng)老、綠色金融和PPP等積極配合,協(xié)調(diào)呼應(yīng)。只有通過全面深化改革、‌推動創(chuàng)新發(fā)展、‌加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合等措施,‌才能不斷激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在潛力和活力,‌為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)勁動力和堅實支撐。‌

燕繼榮主持“縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”主題研討會

在專題發(fā)言環(huán)節(jié),中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌新型工業(yè)化、‌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的重要性。他指出截止2023年我國人均GDP達(dá)1.27萬美元,即將跨越高收入經(jīng)濟(jì)體的門檻,目前全國城鎮(zhèn)化已經(jīng)達(dá)到66.2%,進(jìn)入到城鎮(zhèn)化中期階段,具備全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的條件。他認(rèn)為縣域發(fā)展最終要融入城市進(jìn)程中,要促進(jìn)要素在城鄉(xiāng)之間的雙向流動,推動縣域之間的合作。‌‌‌中央黨校(國家行政學(xué)院)原副秘書長郝永平闡述了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國現(xiàn)代化的歷史邏輯和歷史進(jìn)程,‌分析了中國式現(xiàn)代化的基本特征、‌本質(zhì)要求、‌重大原則,‌以及推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要條件和需要正確處理的重大關(guān)系。‌農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)‌表示縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)融合的大平臺,‌應(yīng)統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、‌基礎(chǔ)設(shè)施等多方面協(xié)同發(fā)展,注重新舊動能轉(zhuǎn)換、‌市場主體培育與營商環(huán)境優(yōu)化。通過擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、創(chuàng)新體制機(jī)制等舉措,縣域經(jīng)濟(jì)得以積蓄起強(qiáng)勁動能,成為中國經(jīng)濟(jì)增長最大的底盤。目前百強(qiáng)縣主要以長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、山東沿海地區(qū)為主,未來要繼續(xù)加大農(nóng)村改革力度、進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制,助力縣域經(jīng)濟(jì)更加均衡、協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展。四川大學(xué)中國縣域發(fā)展研究中心主任王敬堯針對當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和問題,提出了相應(yīng)的對策建議。‌他認(rèn)為,‌應(yīng)進(jìn)一步完善縣域財政體制,‌增強(qiáng)縣域財政實力和自主發(fā)展能力;‌同時,‌還應(yīng)加強(qiáng)縣域治理的人才隊伍建設(shè),‌提高治理主體的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。‌此外,‌西部區(qū)域還應(yīng)注重解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、‌不充分的問題,‌推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,‌實現(xiàn)共同繁榮。‌北京大學(xué)電子政務(wù)研究院榮譽院長楊鳳春強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型從而‌提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,‌增強(qiáng)市場競爭力。他提出,‌縣域地區(qū)應(yīng)立足自身資源稟賦和比較優(yōu)勢,‌積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。民革中央原一級巡視員蔡永飛詳細(xì)解讀了中共二十屆三中全會決定與促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的十八項措施。他表示黨的三中全會決定通過多種方式促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,包括堅持以人民為中心的發(fā)展思想、因地制宜發(fā)展生產(chǎn)力、完善區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系以及加強(qiáng)基層組織建設(shè)和深化基層治理創(chuàng)新等。縣域發(fā)展與治理創(chuàng)新論壇秘書長胡永佳指出‌,在構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的大背景下,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要自覺適應(yīng)和落實“規(guī)范招商引資法規(guī)制度、明確財政獎補(bǔ)和稅收返還等優(yōu)惠政策實施界限、嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為”等要求,切實培育出自己內(nèi)生的核心競爭力,這樣才能在激烈的區(qū)域競爭中掌握先機(jī)、占據(jù)主動。他認(rèn)為未來招商工作將更加專業(yè)化,可以通過優(yōu)選產(chǎn)業(yè)招商方向、創(chuàng)新招商模式、優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)區(qū)域與國際合作等措施,有力推動招商引才和地方經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

在互動交流環(huán)節(jié),與會嘉賓們積極發(fā)言,分享自己在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理創(chuàng)新方面的經(jīng)驗和見解。來自不同領(lǐng)域的專家學(xué)者、縣域領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)代表們圍繞著縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃引領(lǐng)、特色產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新驅(qū)動、人才培養(yǎng)引進(jìn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵問題展開了深入的交流討論。大家一致認(rèn)為,縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要優(yōu)化頂層設(shè)計,貫徹因地制宜,發(fā)揮縣域各類主體積極性和創(chuàng)造性,以奮發(fā)有為的姿態(tài)、改革創(chuàng)新的精神、開放合作的舉措不斷破解各種難題,相信在各方共同努力下,‌縣域經(jīng)濟(jì)定將迎來更加繁榮、更高質(zhì)量和可持續(xù)的發(fā)展。

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