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西北五省區(qū)發(fā)動現(xiàn)代物流業(yè)“引擎”
2009/11/30 20:15:54 來源:中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關(guān)閉】
核心提示:西北五省區(qū)發(fā)動現(xiàn)代物流業(yè)“引擎”西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善成為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的依托。陜西分析,在全國的地理位置居中,是“新亞歐大陸橋”亞洲段的中心和進(jìn)入中國大西北的“門戶”,具有承東啟西、溝通南北的區(qū)位和交通優(yōu)勢。甘肅認(rèn)為自身在地理位置上處于西北五省中心,由西向東、由東向西的物資大都在此中轉(zhuǎn)或集散。同時,蘭州鐵路局下轄甘、青、寧三省鐵路線,發(fā)展物流業(yè)的鐵路網(wǎng)優(yōu)勢明顯。西北唯一一家集裝箱節(jié)點(diǎn)站也將在蘭州開工建設(shè),其前期選址已初步圈定在位于蘭州市的大灘一帶。青海省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極引導(dǎo),加快完善綜合交通運(yùn)輸體系的建設(shè)。按照青海省省長宋秀巖“要提前做好公鐵分流、運(yùn)能挖潛等工作,確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)運(yùn)輸需求”的講話精神,該省積極加強(qiáng)公路、鐵路運(yùn)輸間的相互協(xié)作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),形成多種運(yùn)輸方式相互協(xié)調(diào)銜接的物流運(yùn)輸平臺。在短期內(nèi)青海鐵路運(yùn)輸壓力不會得到根本緩解情況下,加強(qiáng)公鐵分流工作將成為緩解鐵路運(yùn)輸壓力最主要途徑之一,在2006年公鐵分流260萬噸的基礎(chǔ)上,2007年青海要實(shí)現(xiàn)300萬噸的分流目標(biāo)并予以補(bǔ)貼。
作為我國西部對外開放的橋頭堡,新疆有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢,它與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等八個國家相鄰。新疆的交通基礎(chǔ)建設(shè)已為新疆物流的發(fā)展提供了較為完善的交通網(wǎng)絡(luò)。“十五”期間,新疆相繼進(jìn)行了7條國道省道干線一萬余公里的新建、改建,連接新疆各地州市縣的干線公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成。全疆貫通的鐵路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成,目前新疆鐵路正線運(yùn)營里程已達(dá)3000公里。新疆區(qū)內(nèi)航線、區(qū)外航線、國際航線等網(wǎng)絡(luò)均已搭建,形成了以烏魯木齊為中心、連接國內(nèi)外65個大中城市和11個國外城市的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。在新疆的“十一五”規(guī)劃中,在公路建設(shè)方面,明確提出“公路建設(shè)以實(shí)現(xiàn)干線通暢和提高農(nóng)村公路通達(dá)深度為重點(diǎn),加快提高現(xiàn)有公路等級,新建、改建公路41746公里”的目標(biāo),在鐵路方面,精河—伊寧—霍爾果斯鐵路,北疆鐵路烏西—精河段復(fù)線、南疆鐵路吐魯番—庫爾勒二線等鐵路線將會建設(shè)完成,這將會進(jìn)一步完善鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和擴(kuò)充運(yùn)輸能力。根據(jù)規(guī)劃,新疆機(jī)場建設(shè)目標(biāo)是在“十一五”期間初步具備西部門戶樞紐機(jī)場的功能。這無疑為新疆物流的發(fā)展提供了高效快速的平臺。近幾年來,新疆與周邊國家的貿(mào)易往來日益頻繁,口岸貿(mào)易日益活躍,其口岸進(jìn)出口貨物量和進(jìn)出口貿(mào)易額逐年增。2005年新疆全區(qū)全年口岸進(jìn)出口貨物量就已達(dá)到1283.5萬噸,進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)69.4億美元。道路運(yùn)輸一直是新疆的主要運(yùn)輸方式,有過輝煌的歷史,到目前為止仍承擔(dān)著新疆90%以上的客運(yùn)和80%以上的貨運(yùn)。 可以預(yù)料,綜合交通運(yùn)輸體系的形成必將促進(jìn)西北地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。
西北五省區(qū)在發(fā)展中認(rèn)識到,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),將推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為發(fā)展契機(jī),運(yùn)用現(xiàn)代物流理念和信息技術(shù)改造提升物流業(yè),通過整合現(xiàn)有物流資源和建設(shè)新設(shè)施的有機(jī)結(jié)合,建立多種所有制形式并存的現(xiàn)代物流服務(wù)體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展相應(yīng)的物流保障。而應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的雙重挑戰(zhàn),又為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。因此,各省區(qū)都在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了特色鮮明的物流“十一五”規(guī)劃。如《全國“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,將西安列入全國17個一級物流節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)規(guī)劃,并明確可以建設(shè)3-4個物流園區(qū),這對加快陜西省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生巨大的帶動作用。預(yù)計(jì)“十一五”期間,陜西省GDP將保持11%的高增長率,到2010年突破6000億元。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物流需求的關(guān)系初步測算,屆時陜西省物流需求將達(dá)到15000億元左右。
陜西提出,到2010年,要基本建成以西安為樞紐,寶雞、榆林、漢中、安康、渭南、商洛為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代物流體系,把陜西建成我國承東啟西、溝通南北的重要物流集散地;大力發(fā)展第三方物流,積極培育和發(fā)展具有較強(qiáng)競爭力的大型物流企業(yè),努力提高物流業(yè)的社會化、專業(yè)化和國際化水平。全省物流業(yè)增加值年均遞增18%左右,達(dá)到900億元,占全省生產(chǎn)總值的15%左右。物流費(fèi)用占全省生產(chǎn)總值的比率在目前的23%左右的基礎(chǔ)上下降3-4個百分點(diǎn)。蘭州地處黃河經(jīng)濟(jì)帶一級開發(fā)軸線和隴海、蘭新經(jīng)濟(jì)帶二級開發(fā)軸線的交會處。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展,蘭州已成為西部地區(qū)重要的物資集散地和商品交易中心。蘭州市提出力爭用5至15年的時間,建設(shè)9大物流園區(qū)、2個物流配送中心、1個物流中轉(zhuǎn)樞紐,“搭建3個平臺,構(gòu)筑三大體系”,并且將依托鐵路集裝箱中心站、鐵路編組站、公路集裝箱中轉(zhuǎn)站的建設(shè)和青藏鐵路的開通,形成蘭州青藏物流園區(qū)。甘肅將以蘭州為中心,逐步打造國際物流的集散、分撥、配送體系,商貿(mào)結(jié)合的市場交易體系、工貿(mào)一體的進(jìn)出口加工體系的商品交流中心及物流信息發(fā)布中心。據(jù)悉,甘肅發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的五年目標(biāo)中已明確提出分兩個階段走的發(fā)展步驟,在第二階段將重點(diǎn)建設(shè)蘭州物流園區(qū),具體計(jì)劃是組建一系列物流企業(yè)集團(tuán)或第三方物流企?擔(dān)?渲?-3個在國內(nèi)有影響、年?duì)I業(yè)收入在5億元人民幣以上,5個在西北地區(qū)有影響、年?duì)I業(yè)收入在1億元人民幣以上,10個在省內(nèi)有影響、年?duì)I業(yè)收入在3000萬元人民幣以上。
通過區(qū)域特色政策創(chuàng)造良好的現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定健康協(xié)調(diào)發(fā)展,成為各省區(qū)的普遍做法。《青海省發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)若干政策意見》中提出的技術(shù)改造和提升物流專業(yè)化政策包括:扶持物流業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。在技改貼息資金中安排適當(dāng)比例對現(xiàn)代物流項(xiàng)目進(jìn)行傾斜,加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流公共信息和市場交易平臺的建設(shè)及技術(shù)改造的扶持力度。支持工業(yè)企業(yè)優(yōu)化物流管理。鼓勵有條件的國有大中型工商企業(yè)將物流資產(chǎn)從主業(yè)中分離出來,按照現(xiàn)代物流管理模式進(jìn)行調(diào)整和整合,優(yōu)化流程,創(chuàng)新物流管理模式,組建獨(dú)立完整的物流經(jīng)營實(shí)體,承擔(dān)企業(yè)物流任務(wù)。對實(shí)行主輔分離、輔業(yè)改制的企業(yè),除享受國家扶持政策外,對其生產(chǎn)運(yùn)行中出現(xiàn)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等問題予以優(yōu)先解決。重要工業(yè)產(chǎn)品公鐵分流運(yùn)輸企業(yè)燃油價格上一定的優(yōu)惠。青海對物流用地、交通運(yùn)輸?shù)膬?yōu)惠政策還包括:對列入規(guī)劃的物流中心和全省重點(diǎn)物流項(xiàng)目,在土地使用上按照《青海省實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略若干政策措施》中的土地優(yōu)惠政策給予落實(shí);對物流企業(yè)在規(guī)劃和建設(shè)土地的審批上給予優(yōu)先安排,簡化審批程序,縮短審批時限。參與重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品公鐵分流的物流運(yùn)輸企業(yè)車輛,經(jīng)認(rèn)定可發(fā)放綠色通道通行證。
在剛剛過去的兩年里,寧夏自治區(qū)商務(wù)廳、財(cái)政廳分別安排300萬元用于流通現(xiàn)代化項(xiàng)目財(cái)政貼息。陜西規(guī)范物流企業(yè)發(fā)展用地,落實(shí)稅收優(yōu)惠政策包括:物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃相銜接;重點(diǎn)物流建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)市縣安排有困難的,由省國土資源主管部門調(diào)劑解決。鐵路、公路交通、民用機(jī)場設(shè)施用地可以依法采用劃撥方式供地;物資儲備、中轉(zhuǎn)場所及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地按“工礦倉儲”確定標(biāo)定地價;批發(fā)、零售市場用地要按照國家規(guī)定,通過招標(biāo)、拍賣、掛牌競價公平競爭的方式確定土地使用者。市縣人民政府要依照規(guī)定程序及時向物流企業(yè)頒發(fā)土地權(quán)屬證書,依法確認(rèn)和保護(hù)其土地權(quán)利;稅務(wù)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家鼓勵物流企業(yè)發(fā)展的連鎖經(jīng)營、國產(chǎn)設(shè)備減免稅以及西部大開發(fā)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,并及時檢查和解決執(zhí)行過程中存在的問題。
西北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展取得了一定的成績,但與發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)省市相比,還存在許多問題和差距。一是物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要表現(xiàn)為總量不足,不同交通方式之間、交通與倉儲設(shè)施之間的配套性、兼容性較差。保稅物流設(shè)施建設(shè)滯后。二是物流企業(yè)總體規(guī)模不大,服務(wù)范圍窄。現(xiàn)有的物流企業(yè)普遍基礎(chǔ)設(shè)施和裝備落后,管理方式粗放,缺乏擔(dān)當(dāng)龍頭的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。服務(wù)范圍集中在運(yùn)輸和倉儲領(lǐng)域,功能比較單一。三是物流專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。缺乏具有現(xiàn)代物流理念和專業(yè)知識的策劃、管理人才以及熟練掌握物流信息技術(shù)的專門人才。四是觀念滯后,現(xiàn)行的一些體制、政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等還嚴(yán)重制約著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。可喜的是,西北地區(qū)各省紛紛出臺相關(guān)措施彌補(bǔ)這些不足。而隨著西北地區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、基礎(chǔ)設(shè)施增加、城市化步伐加快、外貿(mào)依存度提高,必然帶來物流需求總量的急劇增加。同時,國家對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的高度重視,更有利于這些省份爭取更多的扶持政策和資金。“十一五”期間,西北地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的市場前景。西北物流業(yè)下一步必將是國外物流企業(yè)爭奪的焦點(diǎn)。鄭重聲明:本文版權(quán)歸原作者所有,轉(zhuǎn)載文章僅為傳播更多信息之目的,如有侵權(quán)行為,請第一時間聯(lián)系我們修改或刪除,郵箱:cidr@chinaidr.com。 -
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