曾經(jīng)充斥著重慶城區(qū)的出租車難覓蹤跡———重慶的兩萬多輛出租車中，相當(dāng)大的一部分都在排隊(duì)加氣。即便這里是中國(guó)最大的天然氣產(chǎn)地，但也無法對(duì)車輛加氣實(shí)行敞開供應(yīng)。而在武漢、杭州、合肥等多個(gè)南方城市，這一幕都在發(fā)生。這個(gè)冬天如此寒冷，人們正在嘗試重新適應(yīng)“排隊(duì)等待”。

在過去很多年間，中國(guó)都沒有出現(xiàn)過如此規(guī)模的天然氣供應(yīng)缺口。中石油的官方解釋說，今年中國(guó)北部地區(qū)遭遇了罕見的大雪和冰凍，由于北方天然氣需求量急劇上升，不得不對(duì)長(zhǎng)江以南部分城市進(jìn)行減供。

但這似乎并不是問題的全部。事實(shí)上，“石油巨頭覬覦市場(chǎng)供應(yīng)緊張的有利時(shí)機(jī)獲得更高的市場(chǎng)價(jià)格”的說法已經(jīng)在市場(chǎng)中廣為流傳。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“川氣東送”項(xiàng)目出現(xiàn)停滯，一定程度加劇了此次“氣荒”——— 而停滯的關(guān)鍵因素是因?yàn)榕c下游用戶在購(gòu)銷協(xié)議上談判進(jìn)展緩慢。

博弈加劇“氣荒”

11月18日下午，記者在渝中區(qū)儲(chǔ)奇門加氣站看到，在細(xì)雨中，加氣車輛長(zhǎng)隊(duì)足有200米。此外，重慶全市有7000輛公交車，其中天然氣公交車就有6200輛。平時(shí)半個(gè)小時(shí)可加好氣，現(xiàn)在卻要排隊(duì)等候兩小時(shí)左右，造成許多班次公交車每天往返次數(shù)減少，乘客只能在站臺(tái)“望眼欲穿”。

這樣的窘?jīng)r不只發(fā)生在重慶。日前，武漢市不得不臨時(shí)宣布，對(duì)所有出租車停止供氣，燒氣出租車改燒油，每臺(tái)車由政府每天補(bǔ)貼100元。而杭州則已經(jīng)關(guān)閉了十幾家用氣企業(yè)，以保證居民用氣。

在中國(guó)石油大學(xué)教授董秀成看來，“缺氣的根源在于目前天然氣的價(jià)格管制。沒有利益的驅(qū)動(dòng)，企業(yè)就沒有動(dòng)力去勘探更多的油氣田。而進(jìn)口天然氣也是因?yàn)閮r(jià)格的矛盾遲遲難以進(jìn)到國(guó)內(nèi)。”事實(shí)上，近段時(shí)間以來，國(guó)內(nèi)天然氣巨頭認(rèn)為目前價(jià)格不合理，要求進(jìn)行天然氣價(jià)格體制改革的呼聲已經(jīng)越來越高。“對(duì)于中石化、中石油來說，目前在盡快擴(kuò)大天然氣供應(yīng)上并不很積極，這實(shí)際上是在與市場(chǎng)博弈。”一位不愿透露姓名的專家說。

敢于博弈是因?yàn)槭�油巨頭在簽訂供應(yīng)協(xié)議時(shí)有話語權(quán)。根據(jù)中石化原計(jì)劃，“川氣東送”今年9月份就要實(shí)現(xiàn)局部通氣，年底全線貫通。然而，到目前為止，中石化仍然未與下游燃?xì)夤�司簽訂�?gòu)銷協(xié)議。對(duì)此，中石化一位內(nèi)部人士坦承，“購(gòu)銷協(xié)議的簽訂不是什么問題，最關(guān)鍵的一點(diǎn)還是價(jià)格問題。如果價(jià)格不理順，相關(guān)單位發(fā)展天然氣的積極性就不會(huì)很高。”

目前我國(guó)城市天然氣價(jià)格由出廠價(jià)、管輸費(fèi)和城市管網(wǎng)費(fèi)三部分組成。根據(jù)中石化在今年9月發(fā)出的文件，“川氣東送”天然氣出廠價(jià)將定在1.408元/立方米。加上管輸費(fèi)用，以上海為例，天然氣送到門站的價(jià)格將達(dá)到2.248元/立方米，最終通過城市管網(wǎng)達(dá)到終端用戶的價(jià)格將至少3元/立方米。而目前上海的民用天然氣零售價(jià)僅為2.5元/立方米。

對(duì)于這一價(jià)格，考慮到居民的反應(yīng)，江浙滬地區(qū)的燃?xì)夤�司均表示難以接受。在此情況下，價(jià)格談判下一步如何進(jìn)行，上述中石化人士則很有信心地對(duì)記者稱，“估計(jì)國(guó)家很快就會(huì)調(diào)整天然氣定價(jià)機(jī)制，在項(xiàng)目正式投產(chǎn)前，肯定會(huì)解決天然氣價(jià)格和購(gòu)銷協(xié)議的問題。”

在能源專家韓曉平看來，天然氣之所以出現(xiàn)供應(yīng)短缺，并不僅僅是價(jià)格問題。“一個(gè)重要的原因是我們勘探開發(fā)的主體太單一了，沒有建立起一個(gè)多元化的供應(yīng)渠道。有競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)才有降低成本的內(nèi)在動(dòng)力，只有一個(gè)企業(yè)來經(jīng)營(yíng)的話，永遠(yuǎn)會(huì)價(jià)格不夠高。”

消費(fèi)者看不透的成本

事實(shí)上，對(duì)于近段時(shí)間業(yè)內(nèi)熱議的天然氣價(jià)格改革，最重要的推手就是“進(jìn)口氣價(jià)倒逼”。

“我們希望國(guó)家盡快出臺(tái)理順目前天然氣價(jià)格的政策，否則西氣東輸二線開通后，市場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)老用戶使用價(jià)格比較低廉的天然氣，新用戶完全按國(guó)際價(jià)格用氣的局面，我們很難以管理。”中石油勘探與生產(chǎn)分公司副總經(jīng)理馬新華說。馬新華表示，“氣源來自土庫曼斯坦西氣東輸二線工程明年開始向國(guó)內(nèi)輸氣，到中國(guó)境內(nèi)首站霍爾果斯站，氣價(jià)可能在 2元以上，輸?shù)街袊?guó)中部地區(qū)的門站價(jià)格在2.5元左右，是目前寧夏長(zhǎng)慶天然氣價(jià)格的兩倍以上。”

然而，對(duì)于中石油所稱來自土庫曼斯坦的“西氣東輸”二線成本價(jià)格將高于一線一倍的說法，業(yè)內(nèi)一些人士卻并不完全認(rèn)同。“從土庫曼斯坦方面進(jìn)口的天然氣與中石油自己開采的天然氣相比，出廠價(jià)的價(jià)格差異并不很大，多出的費(fèi)用主要在管網(wǎng)費(fèi)上，但這部分的成本究竟為多少，應(yīng)該如何分?jǐn)�，�?duì)消費(fèi)者來說根本不透明。”一位業(yè)內(nèi)人士說，“每年呼吁的天然氣漲價(jià)的理由都只有一個(gè)，即‘成本上漲驅(qū)動(dòng)’，但目前國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中包括出廠成本、管道運(yùn)輸成本、城市輸送成本在內(nèi)的各環(huán)節(jié)的利潤(rùn)率水平究竟處在一個(gè)什么樣的水平，消費(fèi)者不得而知。”

尋找替代資源以彌補(bǔ)供應(yīng)缺口

巨大的天然氣供應(yīng)缺口，給各方資本尋求替代品以動(dòng)力。“從開發(fā)技術(shù)和可開采量來看，煤層氣是天然氣當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)的補(bǔ)充氣源。”11月18日，國(guó)內(nèi)最大煤層氣開發(fā)主體、中聯(lián)煤層氣開發(fā)公司執(zhí)行董事法人孫茂遠(yuǎn)在接受記者采訪時(shí)表示。

近期中聯(lián)煤層氣及早前與中聯(lián)煤層氣“分家”的中石油在山西沁水地區(qū)均有煤層氣項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。中石油股份公司副總裁胡文瑞表示，山西沁水煤層氣田實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營(yíng)后，煤層氣將作為補(bǔ)充氣源，在一定程度上緩解國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)的緊張形勢(shì)。

隨著新項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)，煤層氣對(duì)天然氣的補(bǔ)充作用也將逐步提升。孫茂遠(yuǎn)預(yù)測(cè)，2010年全國(guó)煤層氣產(chǎn)量可達(dá)到80億-90億立方米，而2015年目標(biāo)是300億立方米，較常規(guī)天然氣的比例將逐步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，我國(guó)天然氣使用量為720億立方米，并預(yù)計(jì)在2015年將超過千億立方米。如果煤層氣屆時(shí)能達(dá)到量產(chǎn)300億立方米，其對(duì)天然氣的補(bǔ)充作用將超過20%。據(jù)了解，盡管國(guó)家對(duì)煤層氣的價(jià)格政策跟天然氣固定定價(jià)有所區(qū)別，生產(chǎn)企業(yè)可與用戶直接商談價(jià)格，但目前煤層氣交易基本與天然氣同價(jià)，同樣面臨著價(jià)格偏低，企業(yè)贏利困難的問題。

在尋找天然氣替代資源的同時(shí)，通過能源之間的轉(zhuǎn)化也能間接實(shí)現(xiàn)天然氣來源的多元化，特別是煤制天然氣近年來就受到了各路資本的追捧。包括產(chǎn)煤地政府、煤炭企業(yè)、石化企業(yè)，甚至電力企業(yè)也加入其中。業(yè)內(nèi)專家告訴記者，與投資煤層氣相似，參與煤制天然氣投資的能源企業(yè)看中的是天然氣未來巨大的市場(chǎng)需求，且目前天然氣價(jià)格改革箭在弦上，不管最終采用哪種方案，必將推高氣價(jià)使煤制天然氣項(xiàng)目預(yù)期收益大大增加。