隨著對環境問題越來越重視,節能減排力度越來越大,天然氣作為清潔能源的優點日益突出,有關專家認為,中國天然氣進入了爆炸式發展時期,與此同時,城市燃氣安全問題也逐漸凸現并考驗著城市燃氣企業的應對能力。

　　5月中旬在杭州召開的一場"全國天然氣時代的城市燃氣發展論壇",來自天然氣行業中下游的企業和天然氣專家們進行了一場大討論。

　　中國天然氣進入爆炸式發展時期

　　隨著世界各國對環境問題越來越重視,節能減排力度越來越大,天然氣作為清潔能源的優點日益突出,截至2008年,我國已有280個城市應用管道天然氣,全國大中型城市天然氣民用氣人口已達1.1億,城市燃氣中天然氣供應量達到300多億立方米,占天然氣供應總量的50%。

　　與此同時,隨著經濟發展和天然氣作為燃料的比重越來越大,我國的天然氣供應量和需求量缺口呈增加趨勢。

　　中國城市燃氣協會理事長王天錫介紹,統計數據顯示,預計2010年我國天然氣需求量將達1100億立方米,屆時國內只能提供900億立方米,缺口將達200億立方米,2015年,需求量達1600億立方米,屆時國內能提供1200億立方米,缺口達400億立方米;到2020年國內需求缺口可能要達到800億立方米。有關專家認為,中國天然氣進入了爆炸式發展時期。

　　以上下游產業鏈的關系劃分,燃氣市場的上游產業是油氣開采,它基本上為國有資本壟斷,中石油、中石化、中海油在此擁有絕對話語權。中游產業指的是油氣成品加工與運輸產業,大型國企仍具絕對優勢。

　　而負責城市燃氣供應與銷售的城市燃氣企業就是下游行業。目前采取的是"市場準入、特許經營和多種資金進入"的發展方式。

　　隨著我國城市燃氣普及率大幅提高,我國城市燃氣行業也得到了快速發展。由于率先引入了市場競爭機制,境外資本、民間資本等以多種方式進入了城市燃氣領域。

　　目前國內較大的城市配氣公司主要有新奧燃氣、中華煤氣等民營公司,這些公司的版圖已經覆蓋到全國范圍的大中城市。以香港中華煤氣有限公司為例,截至09年2月底,已于內地18個省/直轄市/自治區取得合共86個項目。業務范圍覆蓋天然氣上、中、下游、天然氣加氣站及新興能源項目等。

　　城市燃氣安全問題顯現

　　中國工程院院士、著名的燃氣供應專家李猷嘉認為,城市供氣系統的產生與發展就是為了解決均勻穩定的供氣與用氣波動之間的矛盾。

　　王天錫表示,由于我國城市天然氣行業具有公益性與安全性以及季節波動性和連續性等特點,我國城市天然氣發展面臨四大問題。

　　一是需求量大。"十五"期間國家明確提出擴大天然氣使用的需求,加大了天然氣勘探開發的力度,2008年供應量達到近800億立方米,但仍然是供不應求。

　　二是對外依存度越來越大。為填補天然氣供求矛盾,國家在加大國內勘探開發力度,不斷提高國內天然氣產能的基礎上,還采取從海上、陸上進口的戰略,建設數個LNG(液化天然氣)接收站和西氣東輸二線等工程,預計到2020年末,進口量將達到總需求量的1/3(管道氣占15%,LNG占18%)。

　　三是目前我國天然氣是單管供氣,存在很大的供氣安全風險。現在國內天然氣上游主要是三大油氣公司各自建自己的管道向城市門站供氣。相當多的城市天然氣是單管單氣。這種配置方式的最大風險是一旦上游管線因資源枯竭或因事故停氣城市就要斷氣,勢必會影響居民生活和經濟發展的正常進行。

　　四是還沒有建立和完善天然氣貯備制度。由于沒有貯備,一旦上游發生緊急狀況時,城市燃氣企業無法解決應急氣源。

　　縱觀全國,不少燃氣企業實行了改革改制,外資企業、民營企業、行業外的大型企業大量介入,但是依然有相當部分是按照傳統的行政區域設置燃氣企業,以浙江市場為例,從省級到縣級就有4級天然氣企業,無疑拉高了運營成本。

　　除了行政區域藩籬限制,由于城市天然氣運營具有自然壟斷性,對于運營商來說,誰搶到了運營權便可坐地收錢,使得城市燃氣行業的大多數企業仍然處于"固守城池"的格局。

　　"我們必須清醒地認識到,這些年燃氣行業的大發展很多是通過跑馬圈地去占有市場,從而掩蓋了行業發展的一些深層次矛盾。"杭州市燃氣集團有限公司董事長吳曉甦表示。吳曉甦認為,不少城市燃氣企業并沒有能力用貯氣,補充氣源和調節用戶等方式來應對可能存在的供需矛盾。

　　天然氣大發展促城市燃氣企業轉型升級

　　中國城市燃氣協會秘書長遲國敬認為,隨著我國天然氣大發展,特別是西氣東輸二線的通氣,我國城市燃氣發展中在安全供氣、安全運行、有效管理等問題上面臨著的挑戰只會越來越多。只有不斷深化改革,結合規模經濟和現代化管理,才能實現城市燃氣的健康快速發展。

　　王天錫表示,首先城市燃氣行業本身必須提升并改變固有的經營理念,要從城市燃氣價值鏈上擴充能力。"要從節能減排的高度,為用戶提供能源規劃、節能診斷,節能設計、節能改造和人員培訓等方面的服務。"王天錫說,鞏固和擴大城市燃氣的服務領域和經營范圍,延伸城市燃氣的服務鏈,推進燃氣企業經營模式、盈利模式的轉型,才能讓企業自身發展的價值增值。"

　　國務院參事、原國家發展改革委能源局局長徐錠明則認為,在應對全球金融危機的過程中,做好節能減排和新能源開發是當前能源工作的重要任務。"未來經濟的增長點在新能源。誰掌握了新能源技術,誰就在未來低碳經濟的國際競爭中擁有話語權。"他說。燃氣企業要下大力氣,積極投入人力和財力,不斷推進天然氣作為燃料的應用技術(從燃燒器的熱能效率到智能化控制等)。

　　王天錫告訴記者,隨著新替代能源的發展,用戶將會從性價比上更加人性化和環保等因素來選擇是否用天然氣,城市燃氣企業必須在激烈的市場競爭中必須構建自身的競爭優勢。目前一些燃氣企業的應對辦法和措施具有前瞻性,應大力提倡,例如充分利用國際市場爭取天然氣進口權,掌握城市供氣主動權;和上游企業合作建設LNG接收站;是加強區域合作,建立天然氣多氣源供應體系。建立替代氣源保障機制等等。

　　王天錫認為,目前行業應充分利用天然氣大發展的機遇,破解目前體制和機制上存在的瓶頸,打破部門、地區、行業和所有制的界限,通過區域合作、同行聯盟、兼并重組等方式,以產業化為方向,組建全國性或區域性企業集團。