近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布信息：“由于長(zhǎng)期矛盾積累，管理和政策滯后，使農(nóng)藥工業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，分工和協(xié)作不足，集中度低，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，污染治理技術(shù)滯后于社會(huì)發(fā)展需要，阻礙了農(nóng)藥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)農(nóng)藥工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的保障能力，確保社會(huì)和生態(tài)安全，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，將制定并頒布《農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》和《農(nóng)藥生產(chǎn)準(zhǔn)入條件》。”

一旦政策實(shí)施，我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)將再次進(jìn)入大清洗時(shí)代。

農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入調(diào)整關(guān)鍵期
　　“中國(guó)農(nóng)藥行業(yè)如今所面臨的困境根本原因不是被金融危機(jī)打敗的，而是被自己打敗的。”一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家這樣概括道。浙江新安化工集團(tuán)股份有限公司是我國(guó)最大的草甘膦生產(chǎn)企業(yè)，其董事長(zhǎng)王偉表示：“去年草甘膦市場(chǎng)的大起大落，與國(guó)際金融危機(jī)的影響并無(wú)太大關(guān)聯(lián)，其根源在于國(guó)內(nèi)草甘膦企業(yè)的盲目擴(kuò)張和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。”

由于農(nóng)藥行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低，低水平重復(fù)建設(shè)、市場(chǎng)秩序混亂、環(huán)境污染嚴(yán)重等現(xiàn)象在農(nóng)藥行業(yè)屢見(jiàn)不鮮。從官方統(tǒng)計(jì)的數(shù)字顯示，目前經(jīng)發(fā)改委核實(shí)的定點(diǎn)企業(yè)有1400多家，質(zhì)檢總局發(fā)放許可證的企業(yè)有400多家，但從農(nóng)業(yè)部藥檢所《農(nóng)藥登記報(bào)告》上摘錄下來(lái)的企業(yè)數(shù)卻達(dá)4100多家。“數(shù)據(jù)差距如此之大，關(guān)鍵原因是目前存在相當(dāng)一部分手續(xù)不全的非法生產(chǎn)企業(yè)。”一位在農(nóng)藥界摸爬滾打多年的企業(yè)負(fù)責(zé)人直言不諱。

江蘇天容集團(tuán)發(fā)展中心主任虞國(guó)新向記者介紹：“這些非法生產(chǎn)企業(yè)形式多樣，有拿制劑證生產(chǎn)原藥的、有只具備登記證無(wú)許可證或批準(zhǔn)證書(shū)的、有不具備環(huán)保設(shè)施的，甚至還有簡(jiǎn)單的地下工廠等，無(wú)形中造成了一種不公平競(jìng)爭(zhēng)，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)混亂和產(chǎn)能過(guò)剩。”虞國(guó)新建議，打擊違法企業(yè)不能只查登記證，在查驗(yàn)許可證、批準(zhǔn)證、核準(zhǔn)證等方面同樣也“一個(gè)都不能少”。

江蘇克勝集團(tuán)董事長(zhǎng)吳重言就目前農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀表達(dá)同樣的觀點(diǎn)，他認(rèn)為今天的農(nóng)藥市場(chǎng)的混亂局面如同戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，正處在一個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和行業(yè)整合的震蕩時(shí)期。

吳重言表示，近期有關(guān)部門(mén)提出的2015年農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量減少30%；國(guó)內(nèi)排名前十位的農(nóng)藥企業(yè)集團(tuán)銷(xiāo)售額達(dá)到總銷(xiāo)售額的50%以上；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)藥企業(yè)做大做強(qiáng)，通過(guò)聯(lián)營(yíng)、兼并、重組等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)等，這相當(dāng)于形成了中國(guó)農(nóng)藥行業(yè)的“第一集團(tuán)軍”，未來(lái)的市場(chǎng)將主要集中在此。

同時(shí)吳重言認(rèn)為，在生產(chǎn)管理中應(yīng)提出對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)實(shí)行準(zhǔn)入管理、對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可管理，在行業(yè)中全面推行ERP、ISO管理體系，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)藥企業(yè)與一般企業(yè)間展開(kāi)品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)品牌的市場(chǎng)份額，帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)品牌的升級(jí)。

連續(xù)兩個(gè)“農(nóng)藥小年”，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)推波助瀾下，把一批國(guó)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)直接逼到懸崖邊緣，也讓中國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的“短板”無(wú)所遁形。據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度，我國(guó)共出口農(nóng)藥14.4萬(wàn)噸，價(jià)值4億美元，分別比去年同期下降2.6%和38.8%。

據(jù)中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孫叔寶介紹，在協(xié)會(huì)470多家會(huì)員企業(yè)里，虧損或者利潤(rùn)大幅下滑的企業(yè)占到了80%。

記者從一些農(nóng)藥企業(yè)采訪了解到，去年以來(lái)農(nóng)藥市場(chǎng)需求萎縮、行情低迷，加上今年病蟲(chóng)害整體發(fā)生較輕，國(guó)內(nèi)農(nóng)藥市場(chǎng)銷(xiāo)售未達(dá)到年初預(yù)期目標(biāo)，企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商普遍感到一種巨大的壓力。業(yè)內(nèi)人士均表示，中國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)已步入調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，唯有調(diào)整，才有出路，新一輪行業(yè)洗牌勢(shì)在必然，兼并重組和加大研發(fā)力度將成為必由之路結(jié)果將會(huì)“很殘酷”。

兩個(gè)《意見(jiàn)》擺明調(diào)整方向
　　為引導(dǎo)農(nóng)藥行業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，相關(guān)部門(mén)正通過(guò)一系列嚴(yán)控政策對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理：2008年7月環(huán)保部頒布了《雜環(huán)類(lèi)農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了雜環(huán)類(lèi)農(nóng)藥生產(chǎn)過(guò)程中水污染物排放限值；農(nóng)業(yè)部新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》將于明年出臺(tái)，根據(jù)新條例規(guī)定新登產(chǎn)品的費(fèi)用將相應(yīng)的增加……

對(duì)此，中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)羅海章表示：“行業(yè)的調(diào)整是必然的，環(huán)境壓力對(duì)農(nóng)藥企業(yè)的影響越來(lái)越明顯，如何在調(diào)整中把握自身優(yōu)勢(shì)，這就需要農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在練好內(nèi)功的同時(shí)注重產(chǎn)業(yè)環(huán)保和原料安全加強(qiáng)服務(wù)、提升品牌。唯有這樣，才能在產(chǎn)業(yè)調(diào)整大洗牌中站穩(wěn)腳跟、贏得勝利。”

10月20日召開(kāi)的中國(guó)石化工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)大會(huì)正式發(fā)布了《石油和化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)》、《石油和化工產(chǎn)業(yè)振興支撐技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》。兩個(gè)《意見(jiàn)》同時(shí)為農(nóng)藥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整指出了明確方向，確定了農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)劃定的結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)：控制傳統(tǒng)品種的產(chǎn)能，繼續(xù)調(diào)整殺蟲(chóng)劑、殺菌劑和除草劑的比例，加快淘汰高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥品種；加快創(chuàng)制、開(kāi)發(fā)和推廣高效、安全、環(huán)境友好的農(nóng)藥產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展水基化制劑等新劑型以及配套的新型加工助劑和非芳烴溶劑；推廣上下游一體化發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入化工園區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三廢”統(tǒng)一治理；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。爭(zhēng)取到2015年農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)由500多家下降到200家左右，前50位農(nóng)藥企業(yè)銷(xiāo)售額比重達(dá)到50%以上，水基化制劑和使用非芳烴溶劑的乳油制劑所占比例達(dá)到70%以上。此外，在《石油和化工產(chǎn)業(yè)振興支撐技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》中，還明確提出了科技支撐石化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)。值得一提的是，在12個(gè)重要領(lǐng)域中，農(nóng)藥亦居其中。

據(jù)中國(guó)石化協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)大力推廣氰氨法百草枯、甲叉法乙草胺等一批節(jié)能減排效果的清潔生產(chǎn)新技術(shù)；持續(xù)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)藥創(chuàng)制品種；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)突發(fā)性重大病蟲(chóng)害防治技術(shù)和新品種農(nóng)藥；開(kāi)發(fā)環(huán)境相容性好、使用方便的懸浮劑、水乳劑、微乳劑、水分散粒劑和微膠囊劑等新型制劑；開(kāi)發(fā)“三廢”處理高效技術(shù)及中間體清潔生產(chǎn)共性關(guān)鍵技術(shù)，從而提高行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

企業(yè)期望新政策修正產(chǎn)業(yè)短板
　　不久之后，我們就可以看到《農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》的公布，目前這一政策的初稿已經(jīng)“出爐”，工信部正會(huì)同各有關(guān)部門(mén)及其專(zhuān)家對(duì)其進(jìn)行討論以便完善。”近日，工信部產(chǎn)業(yè)政策司借第九屆全國(guó)農(nóng)藥交流會(huì)在上海舉辦契機(jī)，召開(kāi)了《農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》和《農(nóng)藥生產(chǎn)準(zhǔn)入條件》征求意見(jiàn)座談會(huì)，產(chǎn)業(yè)政策司處長(zhǎng)梅祖保在出席時(shí)曾這樣說(shuō)道。

在剛剛結(jié)束的第九屆全國(guó)農(nóng)藥交流會(huì)上，來(lái)自蘇、浙、閩、贛、魯、粵、桂等省區(qū)的企業(yè)代表深入分析了當(dāng)前農(nóng)藥領(lǐng)域運(yùn)行中的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題。大家一致認(rèn)為：“由于長(zhǎng)期矛盾積累、管理和政策滯后，農(nóng)藥工業(yè)重復(fù)建設(shè)問(wèn)題仍相當(dāng)嚴(yán)重。”具體表現(xiàn)為：分工協(xié)作不足、集中度低、技術(shù)創(chuàng)新能力弱、污染治理技術(shù)滯后于社會(huì)發(fā)展需要，阻礙了農(nóng)藥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這似乎也印證了江蘇某家農(nóng)藥大型企業(yè)負(fù)責(zé)人的心聲：“行業(yè)到重新洗牌的時(shí)候了，這是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，行業(yè)內(nèi)的兼并重組已到了非做不可的地步，再拖下去只能更亂。”

據(jù)了解，目前行業(yè)內(nèi)對(duì)于已出臺(tái)的征求意見(jiàn)稿熱議的焦點(diǎn)主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)布局優(yōu)化，減少點(diǎn)源污染中的農(nóng)藥企業(yè)聚集問(wèn)題；二是農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局中的東、西部問(wèn)題；三是農(nóng)藥生產(chǎn)的準(zhǔn)入定位和農(nóng)藥中介組織的相關(guān)章程等問(wèn)題。就此出現(xiàn)的問(wèn)題，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步討論修改后的草案和確定相關(guān)條款的合理性，力求讓擬定出臺(tái)的《農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》和《農(nóng)藥生產(chǎn)準(zhǔn)入條件》在推動(dòng)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，也進(jìn)一步大力推動(dòng)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)在政策、規(guī)劃、布局和結(jié)構(gòu)上的向前發(fā)展。”

面對(duì)早已凸顯的弊端，有利于行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的各項(xiàng)政策與規(guī)范成為了眾多農(nóng)藥企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。青島海利爾藥業(yè)有限公司總裁葛堯倫表示：“企業(yè)抓質(zhì)量，樹(shù)品牌，淘汰高毒、高風(fēng)險(xiǎn)品種，發(fā)展高效低毒、低殘留新品種是當(dāng)務(wù)之急，作為農(nóng)藥企業(yè)，希望有關(guān)部門(mén)能盡快制定出切合實(shí)際、符合國(guó)情、促進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)科學(xué)健康、可持續(xù)發(fā)展的《農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》。國(guó)家加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和宏觀規(guī)劃，整合現(xiàn)有農(nóng)藥企業(yè)不能簡(jiǎn)單地以個(gè)別指標(biāo)提高門(mén)檻，而應(yīng)該從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策角度給予引導(dǎo)，該支持的一定要支持到位，該限制和淘汰的也必須執(zhí)行到位。”

面對(duì)時(shí)艱，既是考驗(yàn)農(nóng)藥行業(yè)調(diào)整發(fā)展的最佳時(shí)期，也是行業(yè)先鋒大顯身手的時(shí)候。看過(guò)去知現(xiàn)在，看過(guò)去和現(xiàn)在可知未來(lái)。我們有理由堅(jiān)信：只有化危機(jī)為機(jī)遇，化調(diào)整為契機(jī)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、打好基礎(chǔ)、練好內(nèi)功、拉長(zhǎng)自己的“短板”，企業(yè)便能提供更優(yōu)異的產(chǎn)品，擁有客戶、贏得市場(chǎng)，最終成為行業(yè)中的佼佼者。