——在中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)第二十八次秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議上的講話

　　2009年是我國(guó)橡膠行業(yè)極不平凡的一年，在這一年里，橡膠行業(yè)不僅和全國(guó)其它行業(yè)一樣，經(jīng)受住了全球金融危機(jī)的沖擊，而且頂住了“輪胎特保案”的嚴(yán)峻考驗(yàn)。危中求機(jī)，全行業(yè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，堅(jiān)持產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持市場(chǎng)多元化，克服各種困難，終于取得平穩(wěn)增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，2009年完成工業(yè)總產(chǎn)值略高于2008年，出口交貨值略低于2008年，但利稅高于2008年，這一成績(jī)超過(guò)預(yù)期，令人欣慰。特別是通過(guò)組織涉案企業(yè)積極應(yīng)對(duì)“輪胎特保案”，凝聚了橡膠行業(yè)空前的團(tuán)結(jié)合作，在全世界展示了中國(guó)輪胎橡膠行業(yè)堅(jiān)持公平貿(mào)易和堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的鮮明立場(chǎng)，提高了我國(guó)輪胎橡膠工業(yè)的知名度，成就來(lái)之不易。這是在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確方針指引下和國(guó)務(wù)院及各級(jí)政府關(guān)心支持下，全國(guó)橡膠行業(yè)廣大職工齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果。

　　一、在應(yīng)對(duì)危機(jī)中協(xié)會(huì)發(fā)揮了重要作用

　　在國(guó)務(wù)院辦公廳36號(hào)文件精神指引下，2008年中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)順利換屆改選，成立第七屆理事會(huì)。第七屆理事會(huì)的成立標(biāo)志著協(xié)會(huì)建設(shè)歷史上的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是里程碑式的發(fā)展。從此，結(jié)束了二十年來(lái)分會(huì)理事長(zhǎng)二十幾年一貫制的做法，實(shí)行兩年輪換制;實(shí)現(xiàn)了主席團(tuán)企業(yè)主席一年輪換制;實(shí)現(xiàn)分會(huì)秘書(shū)處獨(dú)立辦公;實(shí)現(xiàn)了協(xié)會(huì)(包括各分會(huì)和專業(yè)委員會(huì))財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。2009年進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)章制度，基本建成一支70多人的專業(yè)化、專職化和職業(yè)化的協(xié)會(huì)工作團(tuán)隊(duì)。這支隊(duì)伍經(jīng)受了金融危機(jī)和“輪胎特保案”的洗禮，特別指出的是，在這場(chǎng)我國(guó)橡膠工業(yè)和中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展史上前所未有的事件中，協(xié)會(huì)發(fā)揮了重要作用，得到了全國(guó)橡膠行業(yè)乃至全國(guó)各界人士的支持和認(rèn)可，得到了政府有關(guān)部門(mén)的表?yè)P(yáng)，功不可沒(méi)，有力促進(jìn)了橡膠工業(yè)的發(fā)展。

　　協(xié)會(huì)在這場(chǎng)史無(wú)前例的應(yīng)對(duì)中，處變不驚，反應(yīng)迅速，關(guān)鍵時(shí)刻三次上書(shū)總理，懇求政府關(guān)注和支持;兩次公開(kāi)信對(duì)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提出告誡和抗議;團(tuán)結(jié)和組織企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，三次赴美參與應(yīng)訴、游說(shuō)和談判;想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，到處奔走，充分反映企業(yè)訴求，爭(zhēng)取政府及各界支持。協(xié)會(huì)有關(guān)部門(mén)和分會(huì)及協(xié)會(huì)人員團(tuán)結(jié)協(xié)作，連續(xù)奮戰(zhàn)，充分體現(xiàn)了改革后協(xié)會(huì)團(tuán)隊(duì)新的精神面貌和風(fēng)范。

　　二、新的形勢(shì)要求協(xié)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)

　　自第七屆理事會(huì)以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和橡膠行業(yè)形勢(shì)以及協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生了很大變化，為了順應(yīng)變化，必須繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。

　　1.國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化

　　第一，金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生根本性的變化。

　　幾十年來(lái)引領(lǐng)世界消費(fèi)的美國(guó)將不是以前的美國(guó)，正在改變大量進(jìn)口的局面。原本是全世界第一汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)國(guó)，現(xiàn)在汽車(chē)產(chǎn)量連續(xù)下滑，汽車(chē)消費(fèi)大幅度減少，其他消費(fèi)也在減少。我國(guó)前幾年超過(guò)1/3的輪胎出口到美國(guó)，看來(lái)過(guò)多依靠出口美國(guó)的路子走不通了，出口歐盟等也將困難重重。

　　第二，發(fā)達(dá)國(guó)家加快低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑全球競(jìng)爭(zhēng)新格局。

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對(duì)氣候變化的基本途徑，已得到世界各國(guó)普遍認(rèn)同。2008年全球金融危機(jī)促使世界經(jīng)濟(jì)向低碳化深入發(fā)展，美國(guó)、歐盟和日本推行前所未有的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，實(shí)行碳稅政策等，都將低碳經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借低碳領(lǐng)域的技術(shù)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加緊實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑新一輪的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)新格局，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是外貿(mào)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　第三，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境進(jìn)一步惡化，世界性的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。

　　我國(guó)輪胎等橡膠產(chǎn)品首當(dāng)其沖，受到重創(chuàng)。除了去年輸美輪胎特保案，印度跟進(jìn)美國(guó)也提出了對(duì)中國(guó)進(jìn)口輪胎實(shí)行特保調(diào)查，同時(shí)印度標(biāo)準(zhǔn)局又提高了輪胎進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)門(mén)檻。巴西、阿根廷也對(duì)我輪胎實(shí)施反傾銷(xiāo)，提高關(guān)稅。不僅貿(mào)易壁壘，技術(shù)壁壘、標(biāo)準(zhǔn)壁壘、環(huán)境壁壘等也一擁而上。傳統(tǒng)市場(chǎng)的美歐貿(mào)易壁壘重重，新興市場(chǎng)也步步緊逼，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

　　2.我國(guó)社團(tuán)組織發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新階段

　　我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)形成企業(yè)、協(xié)會(huì)、政府三大組成部分，協(xié)會(huì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中不可缺少的一部分。隨著政府機(jī)構(gòu)的改革，協(xié)會(huì)法將納入我國(guó)立法日程，將大大促進(jìn)協(xié)會(huì)向民間化和市場(chǎng)化發(fā)展，協(xié)會(huì)將在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。協(xié)會(huì)工作任重道遠(yuǎn)，大有作為。

　　3、目前協(xié)會(huì)機(jī)制和人員素質(zhì)尚不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要

　　在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和輪胎特保案中，協(xié)會(huì)盡了全力，得到業(yè)界和政府的認(rèn)同，但仍深深感到力不從心，在機(jī)制上和人員素質(zhì)上差距很大。協(xié)會(huì)改革尚不徹底，有的專業(yè)委員會(huì)還沒(méi)有實(shí)行理事長(zhǎng)輪換制，個(gè)別分會(huì)秘書(shū)處還沒(méi)有實(shí)行獨(dú)立辦公。協(xié)會(huì)工作人員的觀念、專業(yè)能力和服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步改進(jìn)，以應(yīng)對(duì)日益增多的貿(mào)易摩擦。特別是我國(guó)橡膠工業(yè)面臨著大調(diào)整、大轉(zhuǎn)型、大重組的重要階段，需要協(xié)會(huì)發(fā)揮更大作用。

　　以上形勢(shì)，都要求協(xié)會(huì)順應(yīng)變化，加強(qiáng)自身建設(shè)。

　　三、2010年橡膠工業(yè)的工作重點(diǎn)

　　2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。對(duì)化解國(guó)際金融危機(jī)沖擊、特別是“輪胎特保案”對(duì)我國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)造成的巨大損害，保證我國(guó)橡膠工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。2010年將是“輪胎特保案”對(duì)我國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)損害最嚴(yán)重的一年，而世界輪胎等橡膠產(chǎn)品市場(chǎng)沒(méi)有明顯回暖，更增加了我國(guó)橡膠工業(yè)運(yùn)行的困難，今年可能成為進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)橡膠行業(yè)發(fā)展最為困難的一年。

　　當(dāng)前，中國(guó)橡膠工業(yè)正面臨著自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和外部市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變的雙重考驗(yàn)，盡管外部環(huán)境不利因素很多，但今年也是蘊(yùn)含著更大希望和機(jī)遇的一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2010年將保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，仍堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施刺激汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的舉措，橡膠工業(yè)與之密切相關(guān)，汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展將是今年輪胎等汽車(chē)橡膠產(chǎn)品平穩(wěn)較快發(fā)展的重要拉動(dòng)因素。

　　我國(guó)橡膠工業(yè)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年來(lái)的發(fā)展，特別是近幾年的調(diào)整結(jié)構(gòu)取得進(jìn)展，為繼續(xù)保證平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為克服困難增強(qiáng)了必勝信心。

　　后危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生變化，中國(guó)橡膠工業(yè)發(fā)展面臨著調(diào)整、轉(zhuǎn)型、重組的考驗(yàn)，要順應(yīng)變化，調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)橡膠工業(yè)走出逆境，平穩(wěn)健康地發(fā)展。

　　1.企業(yè)要在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化

　　第一是調(diào)整增長(zhǎng)方式結(jié)構(gòu)。從粗放型數(shù)量能力的增長(zhǎng)，調(diào)整為技術(shù)型質(zhì)量的提高。

　　第二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。從中低檔產(chǎn)品，調(diào)整為中高檔產(chǎn)品，增加節(jié)能、環(huán)保、智能等橡膠產(chǎn)品的比例，培育中國(guó)名牌和世界名牌。

　　第三是調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。從單一市場(chǎng)，調(diào)整為市場(chǎng)多元化。開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)新市場(chǎng)，重視農(nóng)村市場(chǎng)需求。從過(guò)分依賴出口，調(diào)整為以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主。國(guó)外市場(chǎng)要多元化，穩(wěn)定美、歐、日等傳統(tǒng)市場(chǎng)，擴(kuò)大非洲、南美、東歐、東盟等新興市場(chǎng)。

　　第四是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。一方面要抑制低附加值產(chǎn)品出口過(guò)快增長(zhǎng);另一方面要在充分發(fā)揮傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，采取措施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)出口商品向中高技術(shù)加工和較高附加值的集約型方向轉(zhuǎn)變。

　　第五是調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，從小而多，調(diào)整為大而強(qiáng)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　2.橡膠工業(yè)要在我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)力量

　　因?yàn)橹矘?shù)造林不僅綠化生態(tài)環(huán)境，而且是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是生物固碳、擴(kuò)大碳匯、減緩溫室效應(yīng)、減少二氧化碳排放最經(jīng)濟(jì)的的途徑之一。所以要支持我國(guó)擴(kuò)大天然橡膠的種植面積，提高其質(zhì)量和產(chǎn)量，推動(dòng)杜仲橡膠等新興橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　調(diào)整橡膠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足汽車(chē)工業(yè)等領(lǐng)域的低碳化要求。如開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適合電動(dòng)汽車(chē)和混合動(dòng)力汽車(chē)的輪胎及低耗油輪胎;改進(jìn)和提高橡膠或橡塑復(fù)合軟管質(zhì)量，并擴(kuò)大其在汽車(chē)上的應(yīng)用;應(yīng)用熱塑性彈性體等新型材料開(kāi)發(fā)制造汽車(chē)用密封、減震等制品;提高汽車(chē)用傳動(dòng)帶的傳動(dòng)效率;開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)節(jié)能輸送帶產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)清潔能源和可再生能源工業(yè)需要的橡膠產(chǎn)品，如太陽(yáng)能發(fā)電用膠片等。要應(yīng)用節(jié)能設(shè)備，減少在橡膠產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的能量消耗。大力開(kāi)展廢舊輪胎等橡膠產(chǎn)品的回收和再生利用。

　　3.要警惕產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，避免盲目擴(kuò)大產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式

　　企業(yè)不要盲目增加雷同產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，預(yù)防新一輪的擴(kuò)大產(chǎn)能和低水平重復(fù)建設(shè)。要抓緊轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，支持節(jié)能、環(huán)保、安全、智能、品牌項(xiàng)目的建設(shè)。

　　4.要積極應(yīng)對(duì)日益增多的貿(mào)易摩擦

　　一是加大多雙邊經(jīng)貿(mào)互動(dòng)，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，通過(guò)平等對(duì)話和磋商妥善處理貿(mào)易摩擦;二是建立預(yù)警機(jī)制，提早預(yù)防，及時(shí)應(yīng)對(duì);三是加強(qiáng)宣傳，把握輿論導(dǎo)向，通過(guò)各種方式充分宣傳我方立場(chǎng)和觀點(diǎn);四是成立公共關(guān)系部,專門(mén)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。

　　5.要站在建設(shè)世界橡膠工業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度，推動(dòng)輪胎試驗(yàn)場(chǎng)的建設(shè)、天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅降低和杜仲膠新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　6.組織好第五屆中國(guó)橡膠市場(chǎng)發(fā)展論壇暨2010世界橡膠高峰論壇和2010國(guó)際橡膠展覽(青島)

　　這是國(guó)際橡膠組織(IRSG)首次與中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)合作聯(lián)合舉辦國(guó)際性的會(huì)議和展覽，也是協(xié)會(huì)首次舉辦自己的展覽，事關(guān)重大，影響重大。協(xié)會(huì)將調(diào)動(dòng)一切力量，通力合作，辦成世界一流的會(huì)展。也希望得到國(guó)內(nèi)外橡膠行業(yè)和會(huì)員單位的大力支持。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，增強(qiáng)人員素質(zhì)，提高工作效率

　　當(dāng)前我國(guó)橡膠工業(yè)正處在大調(diào)整、大轉(zhuǎn)型、大重組的時(shí)期，協(xié)會(huì)正在新的起點(diǎn)上向前邁進(jìn)，面臨著全球金融危機(jī)的考驗(yàn)，面臨著化解輪胎特保案等國(guó)外貿(mào)易保護(hù)的影響，組織引導(dǎo)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的考驗(yàn)。協(xié)會(huì)要順應(yīng)變化，加快改革步伐，加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，增強(qiáng)人員素質(zhì)，提高工作效率，促進(jìn)我國(guó)橡膠工業(yè)在調(diào)整、轉(zhuǎn)型、重組過(guò)程中平穩(wěn)較快發(fā)展，為建設(shè)世界橡膠工業(yè)強(qiáng)國(guó)而努力。

　　1.堅(jiān)持不懈地以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)協(xié)會(huì)自身建設(shè)

　　協(xié)會(huì)過(guò)去取得的進(jìn)展是改革創(chuàng)新的結(jié)果，今后要堅(jiān)持不懈地以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。完全實(shí)現(xiàn)分會(huì)(專業(yè)委員會(huì))理事長(zhǎng)單位和理事長(zhǎng)輪換;徹底實(shí)現(xiàn)分會(huì)(專業(yè)委員會(huì))秘書(shū)處獨(dú)立辦公。根據(jù)工作需要調(diào)整總會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，如專門(mén)設(shè)立公共關(guān)系部，以應(yīng)對(duì)日益增多的國(guó)際貿(mào)易摩擦。

　　2.轉(zhuǎn)變意識(shí)，將協(xié)會(huì)工作當(dāng)作事業(yè)來(lái)干

　　協(xié)會(huì)工作人員來(lái)自企業(yè)、政府和社會(huì)，工作經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)，行為方式不同，各有所長(zhǎng)，各有所短,要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，克服不符合協(xié)會(huì)章程、制度的行為，兢兢業(yè)業(yè)做好協(xié)會(huì)工作。

　　3.增強(qiáng)把握全局的能力，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展

　　世界經(jīng)濟(jì)格局在變化，我國(guó)橡膠工業(yè)處在調(diào)整、轉(zhuǎn)型、重組的過(guò)程中，協(xié)會(huì)人員要了解和掌握這些變化，提出企業(yè)發(fā)展的建議和方案，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。

　　4.提高政策水平，做好政府宏觀調(diào)控的助手

　　要注意學(xué)習(xí)政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策方針，結(jié)合橡膠工業(yè)實(shí)際，提出行業(yè)發(fā)展的具體政策建議和自律規(guī)范。要了解企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，向政府提出建議和訴求。

　　5.加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)素質(zhì)

　　要經(jīng)常學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，通過(guò)專業(yè)會(huì)議，掌握專業(yè)最新動(dòng)態(tài)。要通過(guò)訪問(wèn)企業(yè)的機(jī)會(huì)，深入車(chē)間、科室和班組了解實(shí)際情況。豐富自己的專業(yè)知識(shí)，提高專業(yè)素質(zhì)。

　　6.團(tuán)結(jié)合作，全心全意搞好協(xié)會(huì)工作

　　要從協(xié)會(huì)大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，加強(qiáng)總會(huì)各部門(mén)、各分會(huì)(專業(yè)委員會(huì))之間的團(tuán)結(jié)合作，反對(duì)推諉、扯皮現(xiàn)象，反對(duì)本位主義，提高工作效率，全心全意搞好協(xié)會(huì)工作。

　　7.強(qiáng)調(diào)紀(jì)律性，提高工作效率

　　嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)工作人員行為規(guī)范和有關(guān)協(xié)會(huì)規(guī)章制度，獎(jiǎng)懲分明，弘揚(yáng)正氣，要步調(diào)一致，提高工作效率。