5月13日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，提出36條具體措施，促進(jìn)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政公用、政策性租賃房建設(shè)等若干個(gè)重要行業(yè)。民間資本似乎尋找到比房地產(chǎn)市場(chǎng)更具投資潛力的釋放點(diǎn)。

　　這些領(lǐng)域幾乎可以從資本投資、用戶需求、金融服務(wù)等領(lǐng)域全方位聯(lián)系到工程機(jī)械行業(yè)——可以說，“新36條”對(duì)工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)可謂是全方面的。

　　拉動(dòng)用戶群

　　《意見》的第二項(xiàng)內(nèi)容“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域”及第三項(xiàng)內(nèi)容“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域”中的9條內(nèi)容，進(jìn)一步放寬了民間資本參與基礎(chǔ)建設(shè)與公共設(shè)施建設(shè)的限制。

　　工程機(jī)械產(chǎn)品的用戶有相當(dāng)一部分是個(gè)體用戶，這些用戶參與市場(chǎng)的積極性非常高。然而有些行業(yè)歷來排擠民營企業(yè)。比如，前些年許多礦山陸續(xù)關(guān)停。只有國有企業(yè)的礦山開采依舊持續(xù)。在多數(shù)國有礦山，個(gè)體用戶只能在礦山外圍進(jìn)行土石方或別的施工，但沒有權(quán)利進(jìn)入礦山參與礦藏采掘或者第一道運(yùn)輸。

　　《意見》第十條提出，要鼓勵(lì)民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。其中明確提到，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，堅(jiān)持礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)全面向民間資本開放。這或許意味著，民間資本有望殺入采礦業(yè)。對(duì)于工程機(jī)械企業(yè)來說，這無疑意味著一個(gè)巨大的市場(chǎng)。

　　此外，《意見》還鼓勵(lì)民間資本參與交通運(yùn)輸、水利工程、電力、石油天然氣與電信建設(shè)等基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)工程機(jī)械行業(yè)的影響在一攬子政策中顯示得淋漓盡致，此次鼓勵(lì)民間參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有望保證政策的連貫性和拉動(dòng)作用，從而對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生持續(xù)作用。

　　這種作用是全方位的，加上第三項(xiàng)中鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域的政策效果，幾乎可以影響到所有工程機(jī)械產(chǎn)品。

　　壟斷行業(yè)是否能夠真正放開，工程機(jī)械用戶仍在觀望之中，一旦證實(shí)政策被有效貫徹執(zhí)行，有望為行業(yè)帶來一個(gè)可持續(xù)性的銷售旺季。

　　行業(yè)變數(shù)增加

　　歷經(jīng)了金融危機(jī)之后，工程機(jī)械行業(yè)內(nèi)的企業(yè)分化愈加顯著。有些企業(yè)已經(jīng)顯露出發(fā)展乏力的端倪，亟須在體制上得到根本轉(zhuǎn)變。《意見》第八項(xiàng)指出，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革。此消息一出，無疑將為工程機(jī)械行業(yè)的格局變化帶來新的變數(shù)。

　　工程機(jī)械行業(yè)中，國有企業(yè)占據(jù)了絕大多數(shù)。但民間資本涉足工程機(jī)械行業(yè)的案例并不少見。

　　三一集團(tuán)和龍工正是白手起家、取得成功的民營企業(yè)典范。三一集團(tuán)在挖掘機(jī)、旋挖鉆機(jī)等產(chǎn)品上已經(jīng)取得行業(yè)第一的位置;龍工則在中國工程機(jī)械最具代表性的產(chǎn)品——裝載機(jī)中坐穩(wěn)了龍頭。

　　同時(shí)，也有一些民間資本是中途介入，其中非常具有代表性的一家便是撫挖重工。這是一家具有百年歷史的企業(yè)，曾經(jīng)一度是一個(gè)缺乏活力、受困于體制問題的老國企。2003年，房地產(chǎn)起家的浙江商人徐楗元入主撫挖重工，盤活了企業(yè)，并重新占據(jù)了履帶式起重機(jī)行業(yè)的排頭兵。

　　近年來，新黃工、宜工這些顯赫一時(shí)的老牌龍頭幾經(jīng)易主正說明了市場(chǎng)的殘酷性。起重機(jī)行業(yè)最甚，曾經(jīng)一度排名前四位的企業(yè)有3家選擇了合資道路，浦沅則被中聯(lián)重科納入帳下……這些案例無疑說明了工程機(jī)械行業(yè)存在著相當(dāng)多的整合機(jī)會(huì)。

　　工程機(jī)械行業(yè)專業(yè)程度高，給民間資本設(shè)置了一些障礙。對(duì)于投資者來講，投資風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)期是使他們觀望的重要因素。而工程機(jī)械行業(yè)的龍頭企業(yè)多數(shù)都在采取并購的方式開拓新領(lǐng)域，這正是一種典型的資本運(yùn)作方式。民間資本無非跨度更大一些罷了，這時(shí)需要的就是敢吃螃蟹的人了。

　　融資租賃或?qū)⒁?guī)范

　　《意見》第五項(xiàng)，也就是總的第十八條提出，允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。在加強(qiáng)有效監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，放寬對(duì)金融機(jī)構(gòu)的股比限制。其中提到包括信用擔(dān)保公司、金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等多種形式的金融機(jī)構(gòu)。

　　這條內(nèi)容雖然沒有直接提及融資租賃公司，但是根據(jù)內(nèi)容的具體涵義，有理由延伸到這個(gè)領(lǐng)域。放寬民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)，那勢(shì)必也可以放寬現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行金融服務(wù)的業(yè)務(wù)拓展，對(duì)于工程機(jī)械行業(yè)來講，正是全面推行融資租賃業(yè)務(wù)的大好時(shí)機(jī)。

　　工程機(jī)械行業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)開展由來已久，但是一直缺乏相關(guān)法律予以保障。為了搶奪市場(chǎng)，去年以來，有部分企業(yè)私自放寬融資租賃的條件限制，極大擾亂了市場(chǎng)秩序。徐工融資租賃公司總經(jīng)理張漢徐表示，如果不規(guī)范競爭持續(xù)下去，融資租賃這種形式甚至有可能被取消。

　　此次《意見》有關(guān)政策的出臺(tái)，可以說已經(jīng)從一定意義上為融資租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了空間。對(duì)于行業(yè)來講，目前需要做的就是嚴(yán)格自律，爭取早日以立法的形式確保融資租賃形式的合法性。

　　而且，這一政策的出臺(tái)，也使得融資租賃的主體得以放寬。不僅是主機(jī)制造企業(yè)可以開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)，代理商甚至與工程機(jī)械完全不搭界的法人主體也可以開展融資租賃業(yè)務(wù)。這意味著市場(chǎng)將有可能被級(jí)數(shù)放大，從而促使其再次繁榮。