全球糧食過(guò)剩時(shí)代或已終結(jié)

　　近年來(lái)，國(guó)際糧食市場(chǎng)“高燒”不退，出現(xiàn)一波又一波近乎瘋狂的上漲行情。世界銀行日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，從去年10月到今年1月，世界銀行糧食價(jià)格指數(shù)上升了15%，只比2008年“糧食危機(jī)”時(shí)的歷史高位低3%，其中小麥價(jià)格翻了一倍，玉米價(jià)格上漲73%。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部宏觀經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)王軍認(rèn)為，在全球?qū)捤韶泿耪�策的背景下，推�?dòng)國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲的動(dòng)因依然存在，特別是糧食價(jià)格在進(jìn)入上升通道后，上漲空間依舊很大。在新老因素疊加影響下，或?qū)��?dǎo)致未來(lái)國(guó)際大宗商品價(jià)格趨勢(shì)性上漲且波動(dòng)加劇。王軍說(shuō)：“在糧食生產(chǎn)成本上升、糧食需求持續(xù)增加、全球極端氣候增多和耕地面積減少以及主要發(fā)達(dá)國(guó)家將保持貨幣政策寬松等大背景下，全球糧食過(guò)剩時(shí)代或已終結(jié)，國(guó)際糧價(jià)可能已經(jīng)進(jìn)入上升通道且仍有上漲空間。”

　　多方面因素導(dǎo)致糧價(jià)暴漲

　　聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文已指派一個(gè)糧食安全危機(jī)高級(jí)工作小組，負(fù)責(zé)調(diào)查糧價(jià)飛漲的原因并研究對(duì)策。專家指出，導(dǎo)致全球糧價(jià)暴漲的因素是多方面的：全球變暖背景下的極端氣候和拉尼娜現(xiàn)象，一些國(guó)家的政治局勢(shì)不穩(wěn)定以及欠發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)投資的嚴(yán)重滯后。

　　有關(guān)專家指出，糧食危機(jī)的發(fā)生從來(lái)不是因?yàn)榧Z食的絕對(duì)數(shù)量出了問(wèn)題，而是糧食流通和收入分配出了問(wèn)題。食品市場(chǎng)的投機(jī)行為也是誘因之一。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織指出，全世界生產(chǎn)的糧食足夠養(yǎng)活120億人，出現(xiàn)問(wèn)題的是糧食的價(jià)格、流通和分配領(lǐng)域。

　　此輪糧價(jià)上漲的背后成因復(fù)雜，專家認(rèn)為，直接原因是最近數(shù)月全球多個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)頻發(fā)自然災(zāi)害，嚴(yán)重影響糧食生產(chǎn)，還有出口供應(yīng)以及進(jìn)口需求增加等因素，而美元的持續(xù)疲軟則助長(zhǎng)了糧價(jià)飆升。雖然目前還不能說(shuō)新一輪糧食危機(jī)即將爆發(fā)，但要謹(jǐn)防再次出現(xiàn)對(duì)“對(duì)供應(yīng)的沖擊”。

　　糧農(nóng)組織助理總干事加尼姆認(rèn)為：“2010年我們的糧食儲(chǔ)備就很充足，這也是為什么現(xiàn)在的情況和2007年及2008年有所區(qū)別的原因。但是如果我們?cè)?011年沒(méi)有足夠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和供給，那么糧食安全形勢(shì)將會(huì)變得十分嚴(yán)峻。正如我們所知的，人口在不斷增長(zhǎng)。據(jù)預(yù)測(cè)，在未來(lái)十年間我們的糧食產(chǎn)出要比現(xiàn)在增加70%。要應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，需要國(guó)際社會(huì)和各國(guó)采取一致行動(dòng)。”

　　對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)影響不大

　　去年10月份以來(lái)，我國(guó)華北南部、黃淮、江淮等地降水持續(xù)偏少，冬麥區(qū)旱情發(fā)展較快，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成較大影響。進(jìn)入今年2月份以來(lái)，北方降水較少，冬麥區(qū)氣溫明顯回升，旱情發(fā)展迅速。作為糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)冬小麥?zhǔn)芎得娣e擴(kuò)大，會(huì)影響國(guó)內(nèi)的糧食安全嗎?國(guó)際糧價(jià)飛漲，是否會(huì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)糧價(jià)大幅走高?

　　為保證糧食安全，我國(guó)歷來(lái)對(duì)糧食的進(jìn)出口實(shí)行嚴(yán)格的控制措施，這使得糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)際接軌并不密切，因此，國(guó)際糧價(jià)的大幅上漲對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)的影響并不大。業(yè)內(nèi)人士表示，近期糧食價(jià)格之所以“國(guó)外發(fā)燒中國(guó)不感冒”，是因?yàn)橹袊?guó)糧食較高的自給率，“手中有糧，心中不慌”。在面對(duì)國(guó)際糧價(jià)持續(xù)上漲、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然脆弱和不確定的情況下，作為世界第一人口大國(guó)的中國(guó)的糧食供求形勢(shì)依然保持基本穩(wěn)定，糧食產(chǎn)需基本平衡，糧食安全得到了有效的保障。當(dāng)前中國(guó)的通脹仍在可控范圍內(nèi)，糧食自給完全能夠滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，庫(kù)存也高于世界平均水平。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國(guó)英認(rèn)為，如果我國(guó)今年后期的旱情得到緩解，國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)保持穩(wěn)定，應(yīng)該不會(huì)由于外部原因出現(xiàn)明顯波動(dòng)。中國(guó)一貫堅(jiān)持較高的糧食自給率，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)具有相對(duì)的獨(dú)立性。他表示，只要中國(guó)本身的糧食生產(chǎn)沒(méi)有大問(wèn)題，不進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)大規(guī)模采購(gòu)，就不會(huì)過(guò)多受到外部影響，也不會(huì)加重國(guó)際市場(chǎng)的負(fù)擔(dān)。